李國(guó)新：這些數(shù)據(jù)中，讓我印象最深的是我國(guó)公共文化服務(wù)的發(fā)展速度。和2019年相比，2024年公共圖書(shū)館總流通人次增長(zhǎng)49%，為讀者舉辦各類活動(dòng)增長(zhǎng)70%；文化館（站）等群眾文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類文化活動(dòng)增長(zhǎng)80%，服務(wù)惠及人次增長(zhǎng)40%；博物館數(shù)量增長(zhǎng)37%，接待觀眾人次增長(zhǎng)33%，這是宏觀數(shù)據(jù)反映的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到不同設(shè)施、不同方面，高質(zhì)量發(fā)展各有特色。

從公共圖書(shū)館的總量和單館人口覆蓋率來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到和發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)的水平。2021-2025年間，我國(guó)公共圖書(shū)館在國(guó)際圖書(shū)館聯(lián)合會(huì)每年面向全球的專業(yè)評(píng)獎(jiǎng)中獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)近30項(xiàng)，成為同時(shí)期獲獎(jiǎng)最多的國(guó)家。在文化館（站）領(lǐng)域，以生活美學(xué)、文化傳承、才藝養(yǎng)成、個(gè)性展示為主要內(nèi)容的城市“市民藝術(shù)夜?！碑愜娡黄?，并迅速向“全時(shí)段、全地域、全年齡”延伸，成為“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別需要指出的是，“十四五”以來(lái)，博物館已經(jīng)發(fā)展成為最具旅游吸引力的公共文化設(shè)施?！盀橐蛔┪镳^奔赴一座城”已是旅游熱潮中屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象：目前全國(guó)有50多座城市明確提出了建設(shè)“博物館之城”的目標(biāo)。博物館成為“以文塑旅、以旅彰文”的有效載體，成為文旅深度融合發(fā)展的典型代表。

金武剛：我比較關(guān)注新型公共文化空間的變化：目前，以城市書(shū)房、文化驛站為代表的新型公共文化空間已建成4萬(wàn)多個(gè)。據(jù)我們調(diào)查，五年前，即2020年10月，全國(guó)才建成3300多個(gè)城市書(shū)房，而文化驛站才剛剛興起、數(shù)量較少。在“十四五”短短5年間，新型公共文化空間數(shù)量增加了10倍多。

新型公共文化空間建設(shè)，大多由政府提供政策引導(dǎo)和資源支持，由社會(huì)力量提供場(chǎng)地空間、參與運(yùn)行管理，改變了以往公共文化設(shè)施由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的建設(shè)模式。這類空間建設(shè)大多引入多元主體，投入少、見(jiàn)效快，融合打造圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)于一體，分布于都市商圈、居民社區(qū)、文化園區(qū)等地，成為“小而美、小而活”的公共閱讀和藝術(shù)空間，極大地增強(qiáng)了設(shè)施和服務(wù)的可及性，成為“家門(mén)口的好去處”。

快速發(fā)展的新型公共文化空間，進(jìn)一步編實(shí)織密了公共文化服務(wù)體系，有效解決了人民群眾日益增加的品質(zhì)文化需求與設(shè)施布局不平衡、服務(wù)供給不充分之間的突出矛盾，充分彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展理念，勢(shì)必在“十五五”期間發(fā)揮出更大作用。

楊乘虎：從數(shù)字化的角度來(lái)看，“十四五”時(shí)期數(shù)字化深刻改變了公共文化服務(wù)的供給邏輯、傳播機(jī)制與治理方式，公共文化服務(wù)體系經(jīng)歷了數(shù)字化躍遷與結(jié)構(gòu)性重塑。過(guò)去五年，從“文化云”“數(shù)字博物館”“智慧圖書(shū)館”到“云展演”“數(shù)字非遺”等創(chuàng)新實(shí)踐，我們看到的不只是服務(wù)形式的線上化，更是文化資源配置方式的再分配與公共文化服務(wù)的再定義。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與云端服務(wù)的普及，使邊遠(yuǎn)地區(qū)、困難群體獲得了前所未有的文化可及性。許多地方通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“共建共享”，文化資源得以在國(guó)家、地區(qū)與社區(qū)三個(gè)層面形成循環(huán)流動(dòng)。

同時(shí)，數(shù)字化也推動(dòng)了文化服務(wù)的治理邏輯轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)與人工智能的嵌入，使文化管理部門(mén)從“項(xiàng)目管理者”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)治理者”，從經(jīng)驗(yàn)決策走向算法輔助決策。通過(guò)智能監(jiān)測(cè)與需求畫(huà)像，公共文化服務(wù)供給正從“普惠式均等”邁向“差異化精準(zhǔn)”。這意味著公共文化服務(wù)不再僅以“覆蓋面”為目標(biāo)，而更加注重“匹配度”和“獲得感”。

總體而言，數(shù)字化使公共文化服務(wù)從單一供給體系轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，也預(yù)示著“十五五”時(shí)期公共文化服務(wù)將進(jìn)入以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景融合、主體共建”為特征的新階段。

如何推動(dòng)公共文化設(shè)施提質(zhì)增效

光明智庫(kù)：“十四五”時(shí)期，各地公共文化設(shè)施建設(shè)取得的進(jìn)展有目共睹。如何以設(shè)施的提質(zhì)增效為抓手，提供更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)？

楊乘虎：“十四五”以來(lái)，我國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)確實(shí)取得了歷史性進(jìn)展，無(wú)論是覆蓋范圍、投資規(guī)模，還是設(shè)施類型、數(shù)字化水平，都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但與此同時(shí)，在設(shè)施使用效率、空間布局、供需匹配等方面還有待優(yōu)化，亟須實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)導(dǎo)向”向“運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型。一是從供給擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立基于文化生態(tài)與人口特征的空間供給模型，從“均勻分布”走向“功能分層、特色分區(qū)、動(dòng)態(tài)調(diào)配”，實(shí)現(xiàn)“文化資源—社會(huì)空間—人口需求”的精準(zhǔn)匹配。二是從項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)向制度思維。構(gòu)建常態(tài)化、數(shù)據(jù)化、可評(píng)估的治理機(jī)制，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的考核體系，把“使用效率”“公共滿意度”“文化創(chuàng)新度”等指標(biāo)納入預(yù)算與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。三是把數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為治理變革，而非單純技術(shù)加持。通過(guò)文化大數(shù)據(jù)與智能分析，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)—決策—反饋”的動(dòng)態(tài)循環(huán)，使治理更精準(zhǔn)。四是提升文化參與度。應(yīng)支持社區(qū)共治、志愿者組織與文化企業(yè)等多主體共同參與，把“使用率”轉(zhuǎn)化為“活力指數(shù)”，讓“文化消費(fèi)”升華為“文化生產(chǎn)”。

李國(guó)新：要把“十五五”時(shí)期新型公共文化空間發(fā)展重點(diǎn)由空間建設(shè)轉(zhuǎn)移到“管好用好”上來(lái)。比如，公共圖書(shū)館的重要任務(wù)是推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀，國(guó)際普遍經(jīng)驗(yàn)表明，以活動(dòng)帶動(dòng)閱讀是面向普通社會(huì)公眾的閱讀推廣服務(wù)的重要方式。公共圖書(shū)館的提質(zhì)增效就要牢固樹(shù)立以多樣化的活動(dòng)帶動(dòng)面向公眾的閱讀推廣服務(wù)的“大閱讀”理念，致力于閱讀活動(dòng)的有特色、貼近性、對(duì)象化、接地氣，構(gòu)筑可讀、可聽(tīng)、可視、可感、可參與的立體閱讀體驗(yàn)環(huán)境。又如，當(dāng)前文化館服務(wù)的一個(gè)突出短板是缺乏基礎(chǔ)性、常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目。近年來(lái)浙江、深圳等地文化館創(chuàng)造的“藝術(shù)自習(xí)室”“市民共享展廳”等服務(wù)項(xiàng)目，就是彌補(bǔ)這一短板的有效方式。所以，文化館應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，打造出一系列創(chuàng)新性的基礎(chǔ)性、常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目，從而激活陣地資源，吸引公眾了解文化館、走進(jìn)文化館、利用文化館。

金武剛：從實(shí)踐來(lái)看，各地在提質(zhì)增效方面已進(jìn)行了許多探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是在免費(fèi)開(kāi)放基礎(chǔ)上，做好錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，進(jìn)一步釋放公共文化設(shè)施的潛在服務(wù)效能。近年來(lái)，全國(guó)各地圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館試點(diǎn)夜間開(kāi)放，提供書(shū)報(bào)閱讀、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽展示、文化特展等內(nèi)容豐富的服務(wù)，打造“奇妙夜”等活動(dòng)，受到普遍歡迎。上海、廣東、北京、甘肅、福建等地還把延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)乃至夜間服務(wù)要求納入了地方立法。二是在普遍均等服務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)中青年群體的有效服務(wù)。如“市民藝術(shù)夜?！蔽舜罅磕贻p人涌入，改變了“兩頭熱、中間冷”的傳統(tǒng)樣態(tài)。三是以公共文化設(shè)施為依托，推動(dòng)服務(wù)從館內(nèi)走向館外、從線下拓展到線上。采用總分館制、送戲下鄉(xiāng)、“文藝輕騎兵”等多種方式，將優(yōu)質(zhì)文化資源送至城鄉(xiāng)基層；利用公共文化云、抖音、B站等平臺(tái)，組織提供云閱讀、云培訓(xùn)、云展覽、云演藝、云課堂等線上服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。四是以公共文化設(shè)施為平臺(tái)，引入多元主體開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以上種種舉措，旨在讓公共文化設(shè)施“建”起來(lái)后，能夠“用”起來(lái)、“活”起來(lái)，以至“火”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“滿載”運(yùn)行，真正增強(qiáng)公共文化設(shè)施的惠民實(shí)效，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

如何抓住數(shù)字化賦能的發(fā)展機(jī)遇

光明智庫(kù)：當(dāng)前數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是人工智能的崛起將對(duì)“十五五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生哪些影響？如何抓住這一機(jī)遇？

楊乘虎：數(shù)字技術(shù)特別是人工智能的崛起是“十五五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵變量。它不僅是一種技術(shù)力量，更是一場(chǎng)認(rèn)知方式與治理邏輯的深層變革。在供給方式上，AI正在重構(gòu)公共文化資源的生產(chǎn)與分發(fā)體系，使文化內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)匹配與智能推薦。例如，通過(guò)大模型算法對(duì)文化偏好、閱讀習(xí)慣、活動(dòng)參與度等數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，可以為不同地區(qū)、不同年齡層提供差異化的內(nèi)容方案，從而實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)推送”到“主動(dòng)共創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，AI還能提升文化創(chuàng)作與傳播效率，如智能生成文案、虛擬主持、沉浸式展演等，極大拓展了公共文化的呈現(xiàn)空間與體驗(yàn)邊界。在治理機(jī)制上，通過(guò)人工智能與大數(shù)據(jù)結(jié)合，可以形成“數(shù)據(jù)—分析—決策—反饋”的閉環(huán)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和精準(zhǔn)投放。例如，文化場(chǎng)館可通過(guò)算法分析人流與活動(dòng)偏好，優(yōu)化開(kāi)放時(shí)段與內(nèi)容布局；文化政策的制定也可基于社會(huì)輿情、參與熱度、文化滿意度等多維數(shù)據(jù)，從經(jīng)驗(yàn)判斷走向科學(xué)決策。在文化價(jià)值上，AI的作用不僅是效率提升，更是文化創(chuàng)新的催化。AI藝術(shù)創(chuàng)作、數(shù)字人文研究、虛擬展館等新形態(tài)，正在重塑公共文化的表達(dá)方式和審美生態(tài)。它使公共文化服務(wù)不再只是“供給制度”，而成為“文化共創(chuàng)平臺(tái)”。群眾不僅是接受者，更可成為算法時(shí)代的參與者和創(chuàng)作者，通過(guò)AI工具實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)與文化共建。

為此，一方面要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)公共文化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打通文化、科技、社會(huì)數(shù)據(jù)的共享通道，建立公共文化大模型與智能服務(wù)平臺(tái)；另一方面，要完善相關(guān)倫理與治理規(guī)則，確保AI技術(shù)在文化領(lǐng)域的使用既促進(jìn)創(chuàng)新，又堅(jiān)守公共性與多樣性。更重要的是，要培養(yǎng)兼具文化素養(yǎng)與技術(shù)能力的復(fù)合型人才，讓AI真正成為提升文化治理能力與激發(fā)文化創(chuàng)造力的制度性力量。

金武剛：信息技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展帶來(lái)了全方位影響：服務(wù)內(nèi)容在迭代、供給方式在轉(zhuǎn)型、空間功能在拓展、專業(yè)技能在革新……公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)出擊。一是推動(dòng)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基于人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的公共文化數(shù)智產(chǎn)品，更新升級(jí)各類用于公共文化服務(wù)的智能終端、體感裝置等軟硬件。二是積極拓展公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同治理，推動(dòng)公共文化云平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)云平臺(tái)互聯(lián)互通。引入現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是積極打造公共文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。利用大數(shù)據(jù)分析支持決策，持續(xù)優(yōu)化公共文化“菜單式”“訂單式”服務(wù)。善用虛擬現(xiàn)實(shí)、生成式人工智能等新興技術(shù)，創(chuàng)造業(yè)態(tài)多樣、內(nèi)容豐富的公共文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

李國(guó)新：持續(xù)實(shí)施全國(guó)智慧圖書(shū)館體系和公共文化云建設(shè)項(xiàng)目，是“十五五”時(shí)期公共文化服務(wù)智慧化建設(shè)的重要抓手。智慧圖書(shū)館體系建設(shè)應(yīng)充分運(yùn)用人工智能技術(shù)，在建設(shè)面向全民閱讀的智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧服務(wù)資源、智慧服務(wù)場(chǎng)景、智慧服務(wù)生態(tài)等方面形成突破。公共文化云要對(duì)接主流通用大模型和專業(yè)大模型，匯聚全國(guó)優(yōu)質(zhì)公共數(shù)字文化資源，構(gòu)建物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、高效互動(dòng)的公共文化云集群體系。

目前，我國(guó)公共文化數(shù)字化服務(wù)的環(huán)境、條件、資源和能力是走在世界前列的。人工智能、全息顯示、數(shù)字孿生等新技術(shù)，為發(fā)展線上線下一體化、在線在場(chǎng)相結(jié)合的文化體驗(yàn)提供了技術(shù)保證。應(yīng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)智慧化場(chǎng)景建設(shè)，特別是縣級(jí)圖書(shū)館、文化館等基層公共文化設(shè)施的智慧化場(chǎng)景建設(shè)，把縣級(jí)圖書(shū)館、文化館打造成為縣城數(shù)智化體驗(yàn)中心，發(fā)揮帶動(dòng)基層數(shù)字服務(wù)普惠應(yīng)用拓展和深化的作用，推動(dòng)公共文化智慧化服務(wù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

如何推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)

光明智庫(kù)：健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革是黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，如何推進(jìn)這一改革？

楊乘虎：這一改革的實(shí)質(zhì)是要理順“政府—社會(huì)—公眾”三者的權(quán)責(zé)關(guān)系：政府保留公共文化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)與監(jiān)管權(quán)，社會(huì)力量依法獲得使用權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)，從而形成“公有產(chǎn)權(quán)、社會(huì)運(yùn)作、公眾共享”的新格局。這不僅能盤(pán)活沉淀資產(chǎn)，也能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)創(chuàng)新，提升設(shè)施運(yùn)營(yíng)的效率與活力。為此，一要建立多元主體協(xié)同參與的制度化機(jī)制。政府應(yīng)從“供給者”轉(zhuǎn)向“平臺(tái)搭建者”和“規(guī)則制定者”，通過(guò)完善公共文化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制、推廣PPP模式和“委托運(yùn)營(yíng)+績(jī)效考核”方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、社會(huì)組織、文化企業(yè)、社區(qū)團(tuán)體共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。二要完善治理體系。在所有權(quán)與使用權(quán)分置后，必須防止“公產(chǎn)私用”“服務(wù)異化”。通過(guò)建立績(jī)效導(dǎo)向的監(jiān)管機(jī)制，將公共性、可及性、社會(huì)滿意度等納入考核體系，實(shí)現(xiàn)“有激勵(lì)、有約束、有反饋”?？梢砸劳袛?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施使用率、活動(dòng)頻次和公眾參與度，形成“透明運(yùn)營(yíng)—數(shù)據(jù)評(píng)估—社會(huì)監(jiān)督”的治理閉環(huán)。三要強(qiáng)化政策保障與法律支撐。分置改革涉及財(cái)政投入、資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)劃分，急需法律制度明確邊界。例如，可制定公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例，明確資產(chǎn)屬性、使用權(quán)流轉(zhuǎn)及社會(huì)主體責(zé)任。同時(shí)，細(xì)化和落實(shí)關(guān)于支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的政策措施，形成穩(wěn)定的制度激勵(lì)。

李國(guó)新：目前，各地已經(jīng)就公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了諸多實(shí)踐探索，為“十五五”時(shí)期推進(jìn)改革提出了一系列新的課題和要求。一是培育合格社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的路徑與方式。要建立起社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理承接主體的條件要求、遴選和退出機(jī)制，確保承接主體具有相應(yīng)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平和能力，形成開(kāi)放性與專業(yè)性相結(jié)合、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰的格局。二是“兩權(quán)分置”模式下政府基本公共文化服務(wù)保障責(zé)任的落實(shí)方式?！皟蓹?quán)分置”改變的是公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理主體，并不是改變公共文化服務(wù)的責(zé)任主體。要確保“兩權(quán)分置”模式下政府責(zé)任不弱化、公共財(cái)政支持不縮減，防止出現(xiàn)新的“以文養(yǎng)文”。三是公共文化服務(wù)激發(fā)活力、開(kāi)拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效的動(dòng)力機(jī)制。在保證基本公共文化服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量免費(fèi)提供的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展優(yōu)惠收費(fèi)的普惠性非基本公共文化服務(wù)，激發(fā)各類運(yùn)營(yíng)管理主體的創(chuàng)新動(dòng)力和運(yùn)營(yíng)活力，創(chuàng)造出更多的滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。四是與“兩權(quán)分置”改革相適應(yīng)的政府監(jiān)管方式。推動(dòng)政府監(jiān)管方式由行政管理型向契約管理型轉(zhuǎn)變，探索政府對(duì)實(shí)行不同運(yùn)營(yíng)管理方式的公共文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治監(jiān)督、履約檢查和效能考核的有效辦法。

金武剛：在改革實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該把握好三個(gè)關(guān)系的“度”：一是社會(huì)化和專業(yè)化的關(guān)系，要對(duì)參與主體的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)行把握，建立準(zhǔn)入退出機(jī)制和服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度；二是行政化和契約化的關(guān)系，要提升政府現(xiàn)代治理能力，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制引入社會(huì)主體，按照合同要求進(jìn)行監(jiān)管，改變行政命令的傳統(tǒng)管理方式；三是品質(zhì)化和商業(yè)化的關(guān)系，要把握好公共文化服務(wù)的范圍和邊界，不去擠占文化市場(chǎng)。

為防范理念偏差、政策空轉(zhuǎn)、執(zhí)行走樣，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一些剛性原則：一是公共文化設(shè)施的公益屬性不能變。以公共文化設(shè)施為基礎(chǔ)提供的公共文化服務(wù)，不以營(yíng)利為目的，具有公益屬性。二是公共文化設(shè)施的基本服務(wù)不能弱。常規(guī)性圖書(shū)文獻(xiàn)借閱、普惠性文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性展覽展示及群眾性文化活動(dòng)組織等是“陽(yáng)光普照”式基本服務(wù)，消除了人民群眾服務(wù)利用的“門(mén)檻”，彰顯了社會(huì)公平正義，是公共文化設(shè)施設(shè)立與發(fā)展的基石。改革只能增強(qiáng)而不能削弱基本服務(wù)，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)大基本服務(wù)的范圍和種類。三是與公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能干。公共文化設(shè)施可以提供商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須與公共文化服務(wù)相關(guān)，是基本公共文化服務(wù)的適當(dāng)延伸與擴(kuò)展，不能違背公共文化服務(wù)保障法所確立的“紅線”。

如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層

光明智庫(kù)：基層是公共文化服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。如何通過(guò)完善公共文化服務(wù)體系推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，助力城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)？

楊乘虎：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的縱向貫通與橫向協(xié)同。目前，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在宏觀層面已形成較為完備的頂層設(shè)計(jì)，破解“資源下不去、服務(wù)接不住”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須從資源配置機(jī)制、治理模式和主體能力三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)。一是要推動(dòng)資源配置的重心下移，從“下達(dá)式供給”轉(zhuǎn)向“響應(yīng)式供給”。應(yīng)建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的基層文化需求畫(huà)像體系，通過(guò)文化大數(shù)據(jù)、社會(huì)感知系統(tǒng)和居民文化行為分析，實(shí)現(xiàn)基層文化偏好、參與能力與需求類型的動(dòng)態(tài)識(shí)別，從而推動(dòng)文化資源在需求端實(shí)現(xiàn)“智能流動(dòng)”。二是要打破層級(jí)壁壘，構(gòu)建“國(guó)家—省—市—縣—村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化資源協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)通過(guò)建設(shè)“公共文化云鏈”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化資源的多級(jí)調(diào)用與動(dòng)態(tài)授權(quán)。國(guó)家級(jí)文化機(jī)構(gòu)、博物館、院團(tuán)等生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，可通過(guò)智能調(diào)度系統(tǒng)直接分發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書(shū)屋等基層節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容的模塊化共享與本地化再生產(chǎn)。三是要強(qiáng)化基層的“文化吸納能力”，讓資源“下得去、留得住、用得好”。資源直達(dá)的關(guān)鍵不只是“輸血”，更在于提升基層的“造血”功能。這需要通過(guò)文化專業(yè)人才下沉、駐地藝術(shù)家計(jì)劃、文化志愿者機(jī)制等方式，培養(yǎng)基層文化從業(yè)者的策劃、運(yùn)營(yíng)與傳播能力?？傮w來(lái)看，只有公共文化資源的直達(dá)機(jī)制從“資源下沉”升級(jí)為“生態(tài)共建”，實(shí)現(xiàn)從單向供給向共創(chuàng)共享的轉(zhuǎn)型，才能使基層真正成為文化活力的發(fā)生地和創(chuàng)新的第一現(xiàn)場(chǎng)。

李國(guó)新：建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，是黨的二十屆三中全會(huì)部署的公共文化領(lǐng)域改革任務(wù)。完成這一任務(wù)，重要的是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓實(shí)踐中已有探索、行之有效的做法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、穩(wěn)定化、制度化，形成優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)的生產(chǎn)、創(chuàng)造以及向農(nóng)村、基層傳輸機(jī)制所需要的保障條件和支撐環(huán)境。比如，上海實(shí)行多年的公共文化內(nèi)容配送、浙江的“Top100文化服務(wù)菜單”、深圳的全民藝術(shù)普及培訓(xùn)“藝術(shù)拼團(tuán)”、陜西渭南的“鄉(xiāng)村直通車(chē)·文化趕大集”等，都是優(yōu)質(zhì)公共文化資源和服務(wù)直達(dá)基層的創(chuàng)新實(shí)踐?；鶎佑袩o(wú)窮的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、典型示范引領(lǐng)是建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制的重要路徑。

金武剛：文化館（站）組織的鄰里互助、孝老愛(ài)親等群眾文化活動(dòng)，博物館、美術(shù)館舉辦的歷史文物、優(yōu)秀作品等展覽，圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展的閱讀推廣、科普活動(dòng)，使公共文化設(shè)施成為優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。應(yīng)通過(guò)普惠性、系統(tǒng)化、可持續(xù)的公共文化服務(wù)供給，將散存于典籍、非遺、古跡、民俗中的傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為可感、可及、可參與的公共文化產(chǎn)品，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵與現(xiàn)代表達(dá)形式，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化從“遺產(chǎn)”走向“生活”，從“保護(hù)”邁向“共享”，從“存儲(chǔ)收集”走向“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。