治國必先治黨，黨興才能國強。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），強調(diào)必須“持之以恒推進全面從嚴治黨”，凸顯了全面從嚴治黨對實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的極端重要性。我們要深刻領會、認真落實，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以黨的自我革命引領社會革命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量。
一、全面從嚴治黨為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供根本保障
《建議》在總結(jié)“十四五”時期我國發(fā)展取得重大成就時指出：“全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高?！睂嵺`表明，全面從嚴治黨是新時代黨和國家事業(yè)取得重大成就的根本保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移全面從嚴治黨，開辟了百年大黨自我革命新境界，為新時代開新局、譜新篇提供了有力保障。在政治保障方面，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實提高全黨政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，有力扭轉(zhuǎn)了黨的領導弱化虛化邊緣化傾向，在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。在思想保障方面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導實踐、推動工作，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，用黨的創(chuàng)新理論引領深化改革開放、破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間、推動高質(zhì)量發(fā)展。在組織保障方面，提出和堅持新時代黨的組織路線，貫徹和落實新時代好干部標準，著力培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，著力建設矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在作風保障方面，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系持續(xù)深化糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推動黨風政風社風煥然一新。在紀律保障方面，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，把加強紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，作為全面從嚴治黨的治本之策，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導黨員干部在遵規(guī)守紀中正確行使權(quán)力、積極擔當作為。特別是開展史無前例的反腐敗斗爭，清除了一批腐敗分子，純潔了干部隊伍，維護了黨的形象和威信。
黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，關鍵在黨、關鍵在全面從嚴治黨。
二、形勢任務發(fā)展變化對全面從嚴治黨提出新要求
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨、形勢嚴峻復雜，對全面從嚴治黨這場黨的偉大自我革命提出了新的更高要求。
有效應對國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化需要全黨保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心?！笆逦濉睍r期是我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，大國博弈更加復雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題。要在深刻復雜變化的形勢中抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，就必須把全黨思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想觀察時代、把握時代、引領時代，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，在危機中育新機、于變局中開新局。
順利實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標需要不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平?！督ㄗh》擘畫了“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出“推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎”。實現(xiàn)這樣的目標，對廣大黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、作風形象，對各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力都提出了新的更高要求，迫切需要進一步提高黨的建設質(zhì)量，進一步增強黨員干部特別是領導干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，進一步增強黨組織政治功能和組織功能，切實把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。
解決黨內(nèi)存在的突出問題需要進一步加大從嚴管黨治黨力度。經(jīng)過十多年不懈努力，全面從嚴治黨取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。同時要清醒看到，一些黨員干部對黨的自我革命還抱有錯誤想法，存在松勁歇腳、畏難退縮、消極應對甚至刻意抵觸等情緒；有的黨員干部明哲保身，不愿擔當作為；“四風”問題樹倒根存、土壤尚在，不正之風和腐敗現(xiàn)象存量未盡、增量仍然易發(fā)多發(fā)；有些地方和單位管黨治黨責任落實不到位，等等。對此，要始終保持直面問題、刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，認真落實推進黨的自我革命“五個進一步到位”的重要要求，堅持嚴的基調(diào)、嚴的氛圍、嚴的措施，堅決清除影響黨的先進性和純潔性、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一切消極因素，把黨建設得更加堅強有力。
三、以永遠在路上的堅韌執(zhí)著縱深推進全面從嚴治黨
《建議》把“以全面從嚴治黨為根本保障”寫入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，并對加強和改進黨的建設作出一系列部署。我們要抓好貫徹落實，不斷健全全面從嚴治黨體系，堅持以高質(zhì)量黨建引領和推動高質(zhì)量發(fā)展，有力推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務落到實處。
要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。這是推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的根本保證。要把黨的政治建設擺在首位，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，強化政治監(jiān)督，深化政治巡視，推動全黨進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴密黨的組織體系，推動中央和國家機關、地方黨委、基層黨組織認真履行貫徹落實黨中央重大決策部署的職責，確保上下貫通、執(zhí)行有力。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，把重大決策建立在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、開展科學論證和風險評估的基礎上。
要持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。這是堅定信仰信念、保持正確方向、不斷取得事業(yè)新勝利的成功之道。要堅持不懈開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳教育，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動理論武裝走深走實。突出黨的創(chuàng)新理論在黨員、干部教育培訓中的首課、主課地位，完善“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習等制度，用好黨支部“三會一課”、主題黨日等載體，引導黨員、干部全面系統(tǒng)學、原原本本學、及時跟進學，系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，深刻把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，汲取蘊含其中的豐富政治智慧和黨性滋養(yǎng)。堅持理論聯(lián)系實際的學風，善于從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，把學習成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。領導干部要帶頭加強理論學習，以理論素養(yǎng)的增強促進領導水平的提升。抓好年輕干部的理論學習，引導他們打牢理論功底，提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題能力。
要堅持正確用人導向、激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。這是建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍的有力舉措。要堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，切實防止干部“帶病提拔”。引導干部樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蠻干、搞“形象工程”和“政績工程”。完善干部考核評價機制，堅持重擔當、重實干、重實績，推進領導干部能上能下常態(tài)化，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，引導干部及時填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項，努力成為各個領域的行家里手。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，旗幟鮮明為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
要增強黨組織政治功能和組織功能。這是夯實黨執(zhí)政的組織基礎的長遠之計和固本之策。要堅持大抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨建引領基層治理和基層政權(quán)建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面提高城鄉(xiāng)基層黨組織領導基層治理的能力和水平。提高機關黨建質(zhì)量，加強學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位黨建工作，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。從嚴從實抓好黨員隊伍建設，加強和改進流動黨員管理，認真做好發(fā)展黨員和不合格黨員組織處置等工作，完善黨員教育管理機制，健全黨員網(wǎng)下和網(wǎng)上、平時和應急的作用發(fā)揮機制，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
隨著新興領域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，新興領域黨建工作成為黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，進一步厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里等問題，著力健全黨的組織體系，著力強化政治引領和服務管理，著力完善黨建工作體制機制，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，引導新興領域各類組織和群體在加強社會治理、維護社會穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展中積極發(fā)揮作用。
要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、推進作風建設常態(tài)化長效化。這是以優(yōu)良作風助力經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。要鞏固拓展黨的十八大以來作風建設成果，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，充分運用從抓作風建設入手推進全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。常態(tài)化開展作風教育，引導黨員、干部加強黨性修養(yǎng)，深入查找黨性黨風黨紀上的差距不足，自覺糾正和克服各種思想偏差，以堅強黨性涵養(yǎng)優(yōu)良作風。健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、解決作風問題機制，常態(tài)化分析作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整改整治，對頂風違紀現(xiàn)象露頭就速查嚴處，鏟除“四風”問題土壤，堅決防止反彈回潮。從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，強化黨組織日常監(jiān)督，堅持抓現(xiàn)行抓典型抓通報，加大風腐同查同治力度，形成強有力的震懾效應。落實作風建設政治責任，強化嚴管嚴治，層層傳導壓力，推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神一貫到底。深入開展整治形式主義為基層減負工作，保持毫不放松、齊抓共管的工作態(tài)勢，不斷健全長效機制。
要堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。這是以良好政治生態(tài)營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，深化標本兼治。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅決懲治新型腐敗、隱性腐敗、群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，注重查找權(quán)力運行漏洞、補齊制度短板，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制。把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。加強新時代廉潔文化建設，注重發(fā)揮典型案件、身邊案件的警示教育作用，引導黨員干部筑牢拒腐蝕、永不沾的思想防線，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
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