作者：蘇熹，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員
【學(xué)思踐悟】
完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必然選擇和關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系一體化能力?！奔涌鞓?gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，是當(dāng)前國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展中面臨的重要任務(wù)。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系是國(guó)家為了在關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破而構(gòu)建的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)化科研組織生態(tài)。它是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的核心支撐，也是提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基石，更是引領(lǐng)未來科技發(fā)展的重要力量。
為國(guó)家發(fā)展和安全提供戰(zhàn)略支撐。在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全的重大隱患。面向國(guó)家重大需求，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，筑牢國(guó)家安全的技術(shù)根基。全球科技競(jìng)爭(zhēng)的前沿在于對(duì)顛覆性技術(shù)的掌控。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系能夠面向長(zhǎng)遠(yuǎn)未來，在戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，塑造未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“要協(xié)同構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)?！被A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。建設(shè)好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系能夠讓科學(xué)家在長(zhǎng)周期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持下，潛心研究需要長(zhǎng)期積累、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的重大科學(xué)問題，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。傳統(tǒng)的科研力量分散在高校、科研院所，往往存在重復(fù)建設(shè)、資源消耗等問題，難以形成合力。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)通過多學(xué)科交叉、大團(tuán)隊(duì)協(xié)同，能夠打破創(chuàng)新平臺(tái)的資源壁壘，整合優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和資源，將科研成果快速推向應(yīng)用，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提升國(guó)家科技實(shí)力。通過穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力，圍繞科技創(chuàng)新主線任務(wù)，推動(dòng)有組織、建制化、體系化的重大科技創(chuàng)新，能夠更好地支撐國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，滿足創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的新需求。
支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科技創(chuàng)新基地產(chǎn)生的突破性科技成果能夠催生一批新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，包括新一代信息技術(shù)、海洋裝備、量子信息、納米材料等，這是國(guó)家在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系的不斷完善，能夠?yàn)榕嘤哂腥蚋?jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供持久動(dòng)力。此外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系開發(fā)的高新技術(shù)能夠賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。
培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系擁有強(qiáng)大的科技人才培養(yǎng)和集聚能力，能夠打造結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，促進(jìn)人才按需合理流動(dòng)。在承擔(dān)重大任務(wù)的過程中，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系圍繞特定研究方向組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，能夠培養(yǎng)具有集體攻關(guān)能力的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、具有戰(zhàn)略眼光的科學(xué)家，以及跨學(xué)科復(fù)合型人才。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擁有一流的科研裝備、開放共享的學(xué)術(shù)氛圍，能夠在吸引國(guó)際頂尖科學(xué)家、培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才等方面發(fā)揮重要作用。
推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，應(yīng)從以下幾方面著力：
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同布局。發(fā)揮黨和國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，采取自上而下的決策方式，統(tǒng)籌布局不同類型的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成梯次聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。一方面，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)既要對(duì)標(biāo)世界一流實(shí)驗(yàn)室，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，又要符合中國(guó)自身特色。另一方面，優(yōu)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室與高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)緊密合作，形成開放共享、功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局。
創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，應(yīng)探索建立適應(yīng)國(guó)家重大目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)需求的新型運(yùn)行和管理機(jī)制，在破除體制機(jī)制障礙方面出臺(tái)改革舉措。如：實(shí)行實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，賦予實(shí)驗(yàn)室在科研選題、技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)使用、人才聘用等方面充分的自主權(quán)；在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、前沿基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)急科技任務(wù)中，建立跨學(xué)科大團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與評(píng)估，建立“進(jìn)退”機(jī)制，根據(jù)定期評(píng)估結(jié)果對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同類型的實(shí)驗(yàn)室和研究項(xiàng)目，實(shí)行差異化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)為引領(lǐng)，不斷壯大國(guó)際頂尖科技人才隊(duì)伍和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系和大科學(xué)裝置集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家，打造戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍，培養(yǎng)具有前瞻性視野的復(fù)合型人才，培育善于解決復(fù)雜工程問題的工程師，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，為國(guó)家儲(chǔ)備具有潛力的后備科研力量。同時(shí)，不斷優(yōu)化與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系相適應(yīng)的人才發(fā)展和遴選機(jī)制，實(shí)行一系列配套政策。如實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，建立與成果、貢獻(xiàn)掛鉤的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室博士后專項(xiàng)；等等。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地同國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)共同開展原創(chuàng)性研究，形成多元主體協(xié)同投入的基礎(chǔ)研究格局，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力；運(yùn)用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，同行業(yè)頭部企業(yè)開展長(zhǎng)期性合作，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；打破國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及大科學(xué)裝置等創(chuàng)新平臺(tái)的資源壁壘，以聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)委托、設(shè)備租賃、人才培養(yǎng)等模式，補(bǔ)齊企業(yè)在硬件設(shè)施與人才儲(chǔ)備方面的短板；建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，把科研產(chǎn)出直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)動(dòng)能，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的重要通道。
展望未來，一個(gè)布局完整、運(yùn)行高效的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，必將肩負(fù)起重大原始創(chuàng)新“策源地”與關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)者”的時(shí)代使命，成為匯聚一流人才、支撐高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支柱，有力支撐和壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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