加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權

——論學習貫徹黨的二十屆四中全會精神

本報評論員2025年10月28日09:34來源：人民網(wǎng)-人民日報

加快構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的重大戰(zhàn)略決策，是把握我國發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局。黨的二十屆四中全會深入分析“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，對做強國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

2020年初，世紀疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內經(jīng)濟循環(huán)。習近平總書記在地方考察時意識到“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領發(fā)展的新思路”，由此醞釀了“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。關鍵時刻的關鍵抉擇，深化了我們黨對由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉變的規(guī)律性認識，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，引領中國經(jīng)濟航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

回望“十四五”時期的發(fā)展歷程，更能深切感受到黨中央走出這步先手棋的戰(zhàn)略遠見。穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡零售市場，2021年至2024年內需對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到86.4%；貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，貨物進出口總額從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%……在嚴峻復雜的國內外環(huán)境下，我們加快構建新發(fā)展格局，國內大循環(huán)主體地位不斷鞏固、空間布局逐步優(yōu)化，國內國際雙循環(huán)質量穩(wěn)步提升，我國經(jīng)濟發(fā)展根基更加堅實，安全性穩(wěn)定性進一步增強，展現(xiàn)出強大的活力、韌性和潛力。

實踐充分證明，外部環(huán)境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權。當前，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，這要求我們堅持做強國內大循環(huán)，加快形成強大國內經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。黨的二十屆四中全會突出做強國內大循環(huán)，對建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出部署，同時提出拓展國際循環(huán)，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面，這是把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中、進一步塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

大國經(jīng)濟都是內需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。我國產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系配套完善，14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大。面向未來，無論是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、大力實施城市更新行動，還是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，都將有力促進投資和消費良性循環(huán)，釋放巨大內需潛力。

全會提出堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，體現(xiàn)了實施擴大內需戰(zhàn)略的連貫性。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，旨在增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，打通各種卡點堵點，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭，旨在充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，實現(xiàn)市場有效有序、政府有為有度，必將進一步增強高質量發(fā)展動力。

全會對擴大高水平對外開放作出部署，展現(xiàn)了中國堅持開放合作、互利共贏的信心和決心。今年前三季度，我國貨物貿(mào)易進出口同比增長4%，其中出口同比增長7.1%，繪出逆勢上揚曲線。盡管單邊主義、保護主義逆流涌動，但經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。堅定不移擴大高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，高質量共建“一帶一路”，促進國內市場和國際市場高效暢通，定能拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間。

變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志?；仡欉^往，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內。奮楫篤行，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，加快構建新發(fā)展格局，堅持胸懷天下，打好主動仗，中國式現(xiàn)代化建設必能披荊斬棘、一往無前。