作者：楊童，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、天津市委黨校馬克思主義學(xué)院講師
【學(xué)思踐悟】
黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)”。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，對(duì)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“人海和諧”具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路”?！笆逦濉睍r(shí)期，必須深入貫徹習(xí)近平總書記“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”的重要指示精神，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代特征，面向新需求，釋放新活力，激發(fā)新動(dòng)能，著力完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。
“十四五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。2024年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)5.9%，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與效益指數(shù)持續(xù)提升，呈現(xiàn)出一系列新趨勢(shì)、新特征。
重點(diǎn)海洋制造業(yè)加快發(fā)展。2024年海洋制造業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重超三成。2024年，我國(guó)海運(yùn)量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場(chǎng)份額占全球50%以上，全球18種主要船型中有14種新接訂單居世界首位，海產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年全球第一。海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，重點(diǎn)海洋制造業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生深刻變革。
海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。2024年我國(guó)海洋科研教育增加值6653億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升?！膀札垺碧?hào)、“深海勇士”號(hào)、“奮斗者”號(hào)、“夢(mèng)想”號(hào)等“大國(guó)重器”不斷涌現(xiàn)，關(guān)鍵技術(shù)裝備取得重大突破。深海科技、海洋生物醫(yī)藥、海洋風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)，相繼打破國(guó)外技術(shù)壟斷，海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，海洋資源開發(fā)利用渠道不斷拓展，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。
三大需求推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深程度、更高水平的融合發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)海洋事業(yè)迎來(lái)重大歷史機(jī)遇期，海洋領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)向好、固定資產(chǎn)投資積極推進(jìn)、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。一方面，海洋第三產(chǎn)業(yè)已成為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。海洋旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，海洋交通運(yùn)輸業(yè)保持較快增長(zhǎng)，外需回升帶動(dòng)“航運(yùn)+實(shí)體產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展水平加速提升。另一方面，海運(yùn)貿(mào)易航線網(wǎng)絡(luò)不斷織密，深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ馈堥T大橋等一批重大海洋工程項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜和經(jīng)貿(mào)合作巨大壓力下，沿海港口集裝箱吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
“十五五”時(shí)期大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)
面向“十五五”時(shí)期，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還需要有效解決產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新能力、區(qū)域協(xié)同、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系中部署一系列針對(duì)性的舉措。
優(yōu)舊育新，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是支持臨海城市立足比較優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展差異化規(guī)劃，推行符合區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)、適港產(chǎn)業(yè)，合理有序推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。二是依托“開發(fā)區(qū)”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”“綜保區(qū)”，大力打造現(xiàn)代海洋企業(yè)矩陣，引導(dǎo)涉海企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚。梯度培育企業(yè)主體，支持領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略項(xiàng)目和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮技術(shù)溢出與標(biāo)準(zhǔn)制定作用。在沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局特色園區(qū)，著力培育和孵化海洋領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍、小巨人企業(yè)。三是豐富物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在海洋第三產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。加快推進(jìn)港口綠色智慧發(fā)展轉(zhuǎn)型，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI視覺系統(tǒng)、垂直大模型分析船舶航行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)航線規(guī)劃與速度優(yōu)化，從源頭壓縮物流周期，增強(qiáng)航運(yùn)交易、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)能力。以“人海和諧”為目標(biāo)堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，加強(qiáng)海洋旅游資源普查和開發(fā)利用，集成多源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)保護(hù)區(qū)與休閑旅游區(qū)，構(gòu)建虛擬海洋環(huán)境，預(yù)演應(yīng)急方案，模擬不同修復(fù)方案效果，持續(xù)提升海洋自然再生產(chǎn)能力。
四鏈融合，形成更具創(chuàng)新引領(lǐng)力的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，海洋科技是變革海洋資源配置方式，催生現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)躍升的核心。一方面，要以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈。聚焦深海探測(cè)、智能裝備、合成生物等技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向深遠(yuǎn)海延伸，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以標(biāo)準(zhǔn)制定與數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)占據(jù)全球價(jià)值鏈高端，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)鏈整合—價(jià)值掌控”的閉環(huán)體系。另一方面，要以制度創(chuàng)新為保障，融通資金鏈、鍛造人才鏈。聚焦海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究出臺(tái)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門性金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)投融資工具加大對(duì)標(biāo)志性重大項(xiàng)目的研發(fā)投入，推行以政策性擔(dān)保為主的多層次擔(dān)保體系，助推企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)資本對(duì)接能力。同時(shí)，完善海洋創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。依托國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目和工程，引導(dǎo)和支持涉海企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等成立海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，營(yíng)造“院士—平臺(tái)—技術(shù)”三位一體創(chuàng)新人才孵化生態(tài)，構(gòu)建海洋領(lǐng)域全面創(chuàng)新體制機(jī)制。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)更具發(fā)展輻射力的現(xiàn)代海洋城市圈。港口是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“棋眼”，海洋城市是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本單元?？v深推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市圈建設(shè)是推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向非沿海地區(qū)延伸，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的關(guān)鍵舉措。一是基于臨港區(qū)域，集約節(jié)約利用海域、海島、海岸線等空間資源，聚焦產(chǎn)業(yè)空間、公共交通、生活配套等重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，推進(jìn)交通、電力、水利、通信、環(huán)衛(wèi)等海洋公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。二是依托沿海城市，提升現(xiàn)代海洋城市輻射效能，不斷改善軟硬聯(lián)通條件，建設(shè)“內(nèi)暢外聯(lián)”的現(xiàn)代陸?？砧F多式聯(lián)運(yùn)綜合立體交通體系，拓寬海洋能源、食物、水資源開發(fā)利用空間。三是立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘，通過(guò)空間重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與制度創(chuàng)新，不斷完善海域立體開發(fā)與保護(hù)機(jī)制，積極倡導(dǎo)“生態(tài)修復(fù)+海洋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，促進(jìn)“風(fēng)電+牧場(chǎng)”“港口+數(shù)據(jù)”等方面跨界融合，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、綠色智慧的協(xié)同發(fā)展體系，加速建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范都市圈，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)崛起轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同的躍升。
開放合作，推進(jìn)更具全球影響力的海洋治理體系。微觀層面，鼓勵(lì)有條件的涉海企業(yè)積極參與國(guó)際項(xiàng)目合作，與國(guó)外領(lǐng)先的海洋企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程公司、配套商等聯(lián)合建立一批全球研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)基地，主動(dòng)布局海洋領(lǐng)域跨境電商海外倉(cāng)，培育離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，深度參與全球海洋產(chǎn)業(yè)分工和合作。中觀層面，在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源開發(fā)保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)以及航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)藍(lán)色債券、碳排放交易等方式強(qiáng)化我國(guó)在全球海洋治理中的規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)。宏觀層面，依托“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的藍(lán)色伙伴關(guān)系。同時(shí)，以海洋文明傳承與發(fā)展為切口，推動(dòng)形成符合全人類共同利益的全球海洋治理觀，與世界各國(guó)共建共治共享和平安寧之海、繁榮發(fā)展之海、文明交融之海。
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