胡德平：推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

胡德平2025年10月24日08:49來源：光明日?qǐng)?bào)

作者：胡德平，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民健身事業(yè)，把全民健身作為全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障人民健康作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要方面，系統(tǒng)謀劃和深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身事業(yè)向縱深發(fā)展，譜寫出“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”的嶄新篇章。

1.全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)人民群眾健康生活新風(fēng)尚

從“村超”“村BA”再到“蘇超”，這些體育賽事之所以火爆，其中一個(gè)重要原因就是全民參與。隨著全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，人人參與體育、人人熱愛健身的理念不斷深入，我國(guó)全民健身事業(yè)熱潮涌動(dòng)、蓬勃發(fā)展，為推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)增添了新的動(dòng)能。

全民健身“活”起來，群眾參與度顯著提升。近年來，各級(jí)黨委政府深入貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給、廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)、激發(fā)體育社會(huì)組織活力、營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍，全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)地484.17萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積42.3億平方米，人均體育場(chǎng)地面積3.0平方米，全民健身的可及性、便利性、科學(xué)性顯著提高；2024年，通過全民健身信息服務(wù)平臺(tái)上傳的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾身邊的賽事活動(dòng)約31.7萬個(gè)，活動(dòng)參與人數(shù)超5327萬，越來越多的地方“把賽事辦到群眾身邊”，全民健身從國(guó)家戰(zhàn)略不斷落地為老百姓家門口可感可知可參與的民生福利。

全民健身“融”起來，發(fā)展融合度不斷深化。通過深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合等，全民健身與幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等基本保障內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，與全民健康事業(yè)深度融合，其健康效應(yīng)不斷凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)首次覆蓋全國(guó)31個(gè)省份，通過375個(gè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，累計(jì)提供33.19萬人次的體質(zhì)檢測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)；全年全國(guó)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)累計(jì)參與超125萬人次，總體達(dá)標(biāo)率89.89%。同時(shí)，全國(guó)多地推出“跟著賽事去旅行”、年輕人開啟“運(yùn)動(dòng)+社交”新玩法等活動(dòng)，各類“跨界”融合活動(dòng)開啟了全民健身的“破圈”時(shí)代。

全民健身“新”起來，運(yùn)動(dòng)時(shí)尚度更加彰顯。近年來，冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的廣泛興起，以及現(xiàn)代科技的發(fā)展讓健身器材的智能性、互動(dòng)性、趣味性不斷增強(qiáng)，體育賽事和體育活動(dòng)的國(guó)際化、特色化、休閑化、娛樂化成為重要趨勢(shì)。全民健身活動(dòng)正在展現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)美學(xué)”，不但引領(lǐng)著現(xiàn)代生活的新風(fēng)尚，而且日益激發(fā)出體育消費(fèi)的新動(dòng)能，不斷催生出更多體育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

2.聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善全民健身公共服務(wù)體系

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善全民健身公共服務(wù)體系”，這是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度對(duì)體育領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革作出的戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了改革方向。

圍繞全民健身公共服務(wù)基本內(nèi)容，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年來，隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)的基本內(nèi)容越來越清晰，其所涉及的場(chǎng)地、活動(dòng)、賽事、指導(dǎo)、組織等方面的服務(wù)內(nèi)涵越來越充實(shí)，老百姓的獲得感與滿意度不斷提升。但也要看到，全民健身公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠高，區(qū)域化差異還比較大。為此，需要按照《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》，深入推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大體育領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，細(xì)化全民健身基本公共服務(wù)實(shí)施配套的地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層全民健身服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

圍繞全民健身公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)制度體系建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往”。全民健身是民生工程，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期我國(guó)人民群眾的健身需求變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整全民健身公共服務(wù)的內(nèi)容、類別與標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，持續(xù)優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建起與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)、與老百姓需求相匹配的全民健身公共服務(wù)基本制度、運(yùn)行制度和保障制度，切實(shí)提高全民健身公共服務(wù)的供給質(zhì)量與效率。

圍繞全民健身公共服務(wù)供給方式，推進(jìn)公共服務(wù)保障體系建設(shè)。推動(dòng)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”相結(jié)合，突出政府在全民健身基本公共服務(wù)供給保障中?；?、兜底線的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)鼓勵(lì)和激發(fā)社會(huì)力量積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，完善多元投入機(jī)制，推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，滿足廣大群眾多樣化、多層次、多方面的健身需求。

3.立足筑牢人民健康根基，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，最根本的是增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障人民健康。這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要方面”。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》實(shí)施五年來取得了良好成效，國(guó)家有關(guān)部門正在開展《全民健身計(jì)劃（2026—2030年）》的研制工作。面向“十五五”，全民健身事業(yè)要堅(jiān)持服務(wù)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)，以筑牢人民健康根基為目的，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在破解難題上下功夫。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)的全民健身工作還存在一些短板和弱項(xiàng)，離老百姓對(duì)全民健身的新要求和對(duì)美好生活的新期待尚有一定差距，全民健身公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群、項(xiàng)目之間仍存在不平衡不充分發(fā)展的矛盾，全民健身公共服務(wù)的普惠性、可及性、基礎(chǔ)性、兜底性還不夠，資源分散、動(dòng)力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾制約著全民健身事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要切實(shí)解決“健身去哪兒”“組織在哪兒”“活動(dòng)好不好”“賽事優(yōu)不優(yōu)”“指導(dǎo)準(zhǔn)不準(zhǔn)”等問題，進(jìn)一步破除制約全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷提升全民健身質(zhì)量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在均衡可及上下功夫。一方面，以促進(jìn)機(jī)會(huì)均等為核心，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的全民健身公共服務(wù)差距，切實(shí)提高全民健身公共服務(wù)均等化水平；另一方面，以精準(zhǔn)匹配供求為重點(diǎn)，借助人工智能大模型、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)賦能、數(shù)字治理方式，不斷增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)的可獲得性、可接近性、可接受性和可適應(yīng)性，確保全民健身公共服務(wù)在空間上便捷可達(dá)，在內(nèi)容上精準(zhǔn)匹配，在方式上供給多元，切實(shí)提高全民健身公共服務(wù)的體驗(yàn)感。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在融合發(fā)展上下功夫。作為國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身不能在體育的小圈子里“自循環(huán)”“小循環(huán)”，必須充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能，堅(jiān)持“體育+”和“+體育”的融合發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全民健身與其他行業(yè)、其他領(lǐng)域的“大循環(huán)”與相互促進(jìn)。以體醫(yī)融合、體衛(wèi)融合、體工融合、體教融合、文商體旅展融合等為抓手，不斷推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，打造全民健身融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，讓全民健身在“活起來”“火起來”之后真正“強(qiáng)起來”。