作者為中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授

習近平總書記指出：“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。”近年來，我國糧食生產連年豐收，但仍面臨局地自然災害頻發(fā)、資源環(huán)境約束加劇等多重挑戰(zhàn)。在此背景下，節(jié)糧減損不僅是傳承和弘揚中華民族勤儉美德的應有之義，更是保障國家糧食安全、端穩(wěn)中國飯碗的必然選擇。習近平總書記高度重視節(jié)糧減損工作，不僅以身作則、勤儉節(jié)約，在全社會倡導“厲行節(jié)約、反對浪費”的風尚，而且從統(tǒng)籌發(fā)展與安全、協(xié)調資源與環(huán)境、貫通生產與消費的系統(tǒng)觀念出發(fā)，明確指出“要樹立節(jié)約減損就是增產的理念，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制，每個環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費嚴重的環(huán)節(jié)越要抓得實”。這一系列重要論述深刻揭示了推進節(jié)糧減損對于保障國家糧食安全的重大意義，為我們耕好節(jié)糧減損這塊“無形良田”提供了根本遵循和行動指南。

從統(tǒng)籌發(fā)展與安全的角度來看，節(jié)糧減損是增強糧食安全系統(tǒng)韌性、保障國家發(fā)展大局的重要舉措。糧食安全不僅是經(jīng)濟問題，更是國家安全的重要基礎。將節(jié)糧減損視為系統(tǒng)性治理工程，可以降低各環(huán)節(jié)損耗，提升糧食安全保障水平，避免因局部短缺引發(fā)宏觀經(jīng)濟波動。從協(xié)調資源與環(huán)境的角度來看，節(jié)糧減損是緩解資源環(huán)境約束、推動可持續(xù)發(fā)展的必由之路。推進節(jié)糧減損能夠直接減少水土能源的隱性浪費，本質上是一場“資源效能革命”。節(jié)糧減損推動從供給端實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展，在協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源可持續(xù)利用之間發(fā)揮著橋梁作用。從貫通生產與消費的角度來看，節(jié)糧減損是優(yōu)化社會再生產全過程、實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同增效的內在需要。推動糧食“產儲運加消”全鏈條減損，形成跨領域、多主體協(xié)同的治理格局，有助于引導全社會形成節(jié)約氛圍，實現(xiàn)對糧食資源的高效利用。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國節(jié)糧減損工作取得積極成效：糧食在收獲、儲運、加工和消費環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”現(xiàn)象有所好轉，三大主糧的全產業(yè)鏈損失率逐步下降。據(jù)統(tǒng)計，通過引導農戶科學儲糧等，農戶儲糧損失率下降至約3%，較10年前下降了5個百分點；糧庫儲糧周期內綜合損失率控制在1%以內，因保管不善造成的儲糧損失已經(jīng)基本消除。然而，當前我國節(jié)糧減損工作仍存在一些亟待解決的問題：一是需求側膳食結構不合理與食物浪費問題疊加；二是供給結構性問題依然突出，生產源頭面臨資源約束與結構性損耗的雙重難題；三是全鏈條減損機制尚不完善，產后損失現(xiàn)象仍然存在。這些問題反映出節(jié)糧減損工作的復雜性和長期性，需要采取系統(tǒng)措施加以解決。這就要求我們進一步學深悟透習近平總書記一系列重要論述，以系統(tǒng)觀念為統(tǒng)領，從整體性、關聯(lián)性和動態(tài)性出發(fā)，推進糧食節(jié)約減損的系統(tǒng)治理、精準施策。

以需求管理的系統(tǒng)觀念弘揚勤儉美德，將節(jié)糧減損轉化為全體公民的自覺行動。中華民族歷來崇尚“克勤于邦，克儉于家”的傳統(tǒng)美德。習近平總書記不僅重視糧食生產過程中的資源成本與生態(tài)代價問題，還從節(jié)約資源的層面強調提高糧食資源利用效率，體現(xiàn)了對糧食安全與資源環(huán)境關系的深刻把握，推動節(jié)糧減損從傳統(tǒng)美德上升為國家糧食安全與生態(tài)文明建設的組成部分。當前我們仍面臨膳食結構不合理與食物浪費并存的問題，這反映出勤儉文化倡導、制度約束與行為改變之間還存在一定距離，節(jié)糧認知有待進一步轉化為節(jié)糧行動。要從系統(tǒng)治理、需求管理出發(fā)，依托反食品浪費法、糧食安全保障法等，深入開展“光盤行動”，推廣“小份菜”，在機關、學校、餐飲企業(yè)等建立精細化供餐管理制度。加強全民營養(yǎng)健康教育，倡導綠色低碳膳食理念，改變過度追求精細化的消費誤區(qū)。通過政府引導、市場激勵、社會參與、公民實踐的多主體協(xié)同，加強節(jié)糧減損的文化引導與制度保障，實現(xiàn)需求端減損與資源節(jié)約的有機統(tǒng)一。

以供給結構的系統(tǒng)觀念踐行大食物觀，構建全域資源協(xié)同機制。習近平總書記提出“樹立大食物觀”的重要理念，是對傳統(tǒng)農業(yè)供給邏輯的系統(tǒng)重塑，不僅從系統(tǒng)思維和全域自然資源視角重構食物供給體系，推動從單一耕地農業(yè)轉向全域國土空間資源的高效協(xié)同利用，還深刻把握我國“人多地少水缺”的資源稟賦特征，將節(jié)糧減損從產后環(huán)節(jié)前置至供給源頭，有效應對資源約束與結構性損耗并存的挑戰(zhàn)。推進節(jié)糧減損，要以供給結構的優(yōu)化調整為牽引，系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新、政策配套與產業(yè)重組：強化科技賦能，加強生物育種、智慧農業(yè)等前沿技術研發(fā)應用；拓展食物來源，深度開發(fā)非耕地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟、海洋牧場、微生物蛋白等新型食物生產方式；優(yōu)化政策保障，建立耕地與非耕地資源協(xié)調利用機制，推動農林牧漁協(xié)同發(fā)展和生態(tài)農業(yè)體系建設。通過構建多資源、多途徑、高效率的食物供給系統(tǒng)，從源頭降低生產損耗和資源壓力，全面提升糧食安全的系統(tǒng)韌性與可持續(xù)性。

以全鏈條治理的系統(tǒng)觀念打通環(huán)節(jié)壁壘，實現(xiàn)節(jié)糧減損協(xié)同增效。節(jié)糧減損的關鍵在于打破環(huán)節(jié)割裂、主體分散的傳統(tǒng)治理模式，以系統(tǒng)思維貫通生產、儲存、運輸、加工、消費全鏈條。習近平總書記強調“節(jié)約減損就是增產”，指明必須從社會再生產全過程推進節(jié)糧減損的系統(tǒng)優(yōu)化與效率提升。要將節(jié)糧減損視為跨領域、多主體、全流程的整體工程，破除部門分割和政策碎片化造成的制度性損耗。目前我國在儲運和加工環(huán)節(jié)的產后損失總量仍然較大，凸顯出技術標準不統(tǒng)一、跨行業(yè)協(xié)作不足、數(shù)據(jù)共享機制缺失等系統(tǒng)瓶頸。這就需要構建全鏈條協(xié)同治理機制：在生產環(huán)節(jié)推廣精量播種、低損收獲技術和精準農業(yè)模式；在儲存環(huán)節(jié)發(fā)展綠色儲糧技術和智能化倉儲管理系統(tǒng)；在運輸環(huán)節(jié)構建多式聯(lián)運、標準化、可追溯的現(xiàn)代物流體系；在加工環(huán)節(jié)制定適度加工標準，推動副產物高值化利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時加強部門協(xié)同、政策配套和數(shù)據(jù)共享，建立“產儲運加消”全鏈條監(jiān)測評估體系，充分調動政府、企業(yè)、社會組織和公眾力量參與，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的節(jié)糧減損大系統(tǒng)，全面提升國家糧食安全治理效能。