作者單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院
科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技金融是推動(dòng)科技與金融雙向促進(jìn)的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上要求“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和金融一盤(pán)棋思想，認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)”，明確了新時(shí)代金融發(fā)展的方向，也為科技金融更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略指明了前進(jìn)道路。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持”。面對(duì)世界百年未有之大變局與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交織演進(jìn)的新形勢(shì)，只有構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，才能為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入強(qiáng)大動(dòng)能，為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。
當(dāng)前，我國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，對(duì)于提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展主動(dòng)權(quán)具有重要支撐作用。需要看到，科技創(chuàng)新往往伴隨高復(fù)雜度、高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)周期，如果沒(méi)有有力的資金支持，就難以完成從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化的躍升。金融不僅是配置資源、分散風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，更是推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的重要紐帶。在我國(guó)，金融服務(wù)科技創(chuàng)新并非孤立存在，而是被納入國(guó)家治理體系的整體設(shè)計(jì)之中。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合，確保科技金融始終聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生改善。特別是在重大科技攻關(guān)、前沿產(chǎn)業(yè)培育等方面，金融不僅要解決資金供給問(wèn)題，還要在戰(zhàn)略層面實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的深度銜接。
這充分體現(xiàn)了我國(guó)科技金融政治性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，決定了我國(guó)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制的基本方向，與西方金融發(fā)展單純由市場(chǎng)邏輯、資本邏輯主導(dǎo)，過(guò)度追逐短期利潤(rùn)有著根本不同。我們要構(gòu)建的同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，更加突出金融的政治性和人民性，把滿(mǎn)足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和提升人民福祉作為重要目標(biāo)。在制度設(shè)計(jì)上，既重視金融資本的市場(chǎng)化回報(bào)，以確保資本的可持續(xù)投入；又強(qiáng)調(diào)公共性的制度保障，使科技金融能夠覆蓋硬科技、原創(chuàng)性創(chuàng)新等風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的領(lǐng)域，發(fā)揮“耐心資本”的作用。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，一方面可以通過(guò)強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、強(qiáng)化財(cái)政與金融協(xié)同等為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的資金來(lái)源，另一方面可以通過(guò)合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本流向硬科技、關(guān)鍵技術(shù)、原創(chuàng)性創(chuàng)新，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力。二者之間的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，使我國(guó)科技金融體制能夠?yàn)樾纬煽沙掷m(xù)的商業(yè)模式、推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步提供制度保障，從而真正實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和社會(huì)價(jià)值的共同提升。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，可在以下方面著力。推動(dòng)財(cái)政與金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、深度銜接，建立跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)分工、相互配合，形成服務(wù)科技創(chuàng)新的合力；完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等創(chuàng)新政策常態(tài)化，發(fā)揮財(cái)政資金作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。完善多層次資本市場(chǎng)體系，重點(diǎn)提高直接融資比重；創(chuàng)新金融工具，為不同階段科創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持；健全創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資本進(jìn)入科技領(lǐng)域，形成全周期金融支持鏈條。建設(shè)科技金融信息共享平臺(tái)，促進(jìn)政府、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過(guò)信息共享與信用增信，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成本、提高服務(wù)積極性，推動(dòng)科技資源加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
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