《中國(guó)法學(xué)》2025年第5期，周葉中撰文

【論點(diǎn)摘編】

中國(guó)憲法學(xué)長(zhǎng)期面臨“何以中國(guó)”的理論叩問(wèn)。為破解憲法學(xué)的“中國(guó)性”難題，有必要立足當(dāng)代中國(guó)憲法實(shí)際提煉標(biāo)志性概念。作為習(xí)近平法治思想重要組成部分的“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人憲法觀的基本內(nèi)容，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索當(dāng)代中國(guó)憲法道路的過(guò)程和愿景，是中國(guó)憲法學(xué)自主知識(shí)體系的核心范疇。

從廣義上看，“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，是對(duì)憲法在當(dāng)代中國(guó)之戰(zhàn)略意義的抽象概括，涉及憲法的根本地位、顯著優(yōu)勢(shì)、重大作用、實(shí)施方式、運(yùn)行保障等諸多方面?！耙缿椫螄?guó)、依憲執(zhí)政”總體上圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展憲法這一現(xiàn)實(shí)敘事展開(kāi)，尤其聚焦黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法、憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)、黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法有效治理國(guó)家等根本性命題。“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”以黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展憲法為邏輯牽引，內(nèi)含以黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法為基本前提的憲法生成論、以社會(huì)主義性質(zhì)的人民憲法為載體的憲法本體論、以黨依據(jù)憲法治國(guó)理政為基本實(shí)現(xiàn)方式的憲法運(yùn)行論，展現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)憲法道路的本質(zhì)屬性以及與其他國(guó)家憲法道路的差異性。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)憲法道路提出的重大論斷，“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)理念下形成的，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義憲法觀的科學(xué)呈現(xiàn)、對(duì)中國(guó)大一統(tǒng)政治傳統(tǒng)的時(shí)代闡釋、對(duì)當(dāng)代中國(guó)憲法經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，呈現(xiàn)出鮮明戰(zhàn)略導(dǎo)向和強(qiáng)烈主體意識(shí)，兼具立場(chǎng)明確、理論集成、實(shí)踐指引等多重功能。

以“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”為標(biāo)志性概念構(gòu)建中國(guó)憲法學(xué)自主知識(shí)體系，應(yīng)自覺(jué)遵循黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展憲法這一邏輯主線，以“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”所蘊(yùn)含的憲法生成論、憲法本體論、憲法運(yùn)行論為視角，對(duì)中國(guó)憲法基本理論、中國(guó)憲法基本制度、中國(guó)憲法實(shí)施機(jī)制進(jìn)行深刻揭示，創(chuàng)新中國(guó)憲法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系。

第一，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，深刻檢視中國(guó)憲法基本理論的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)在理念。將“黨的領(lǐng)導(dǎo)—人民主權(quán)—社會(huì)主義國(guó)家”的邏輯作為研究當(dāng)代中國(guó)憲法的認(rèn)知起點(diǎn)，圍繞憲法概念、憲法歷史、憲法制定、憲法基本原則、憲法淵源、憲法規(guī)范、憲法關(guān)系、憲法價(jià)值等基礎(chǔ)性議題，進(jìn)行立足當(dāng)代中國(guó)憲法整體實(shí)踐的理論深化。

第二，以黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法為藍(lán)本，深刻理解當(dāng)代中國(guó)憲法基本制度的獨(dú)特設(shè)計(jì)機(jī)理。當(dāng)代中國(guó)憲法的制度設(shè)計(jì)與西方國(guó)家憲法的制度設(shè)計(jì)有諸多不同，如，用民主集中制原則取代分權(quán)制衡原則配置國(guó)家權(quán)力，用協(xié)商合作原則祛除多黨競(jìng)爭(zhēng)的弊端等。這些都意味著，構(gòu)建中國(guó)憲法學(xué)自主知識(shí)體系應(yīng)破除西方國(guó)家憲法帶來(lái)的制度認(rèn)知誤區(qū)，將憲法的文本分析同中國(guó)的政治實(shí)踐系統(tǒng)整合。

第三，立足憲法制度背后的政治關(guān)系和價(jià)值追求，深刻把握當(dāng)代中國(guó)憲法實(shí)施的機(jī)制導(dǎo)向。自覺(jué)融通憲法實(shí)施的政治性特征和法律性特征，善于發(fā)現(xiàn)和闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法過(guò)程中的各類(lèi)制度安排。如，以憲法為立法依據(jù)，系統(tǒng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，確保憲法規(guī)定、憲法原則和憲法精神得到全面貫徹；以憲法為治理依據(jù)，完善憲法相關(guān)規(guī)定直接實(shí)施工作機(jī)制，充分發(fā)揮憲法在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和特定戰(zhàn)略問(wèn)題中的重要作用；以憲法為監(jiān)督標(biāo)尺，通過(guò)推進(jìn)合憲性審查、強(qiáng)化備案審查、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制等方式，增強(qiáng)憲法權(quán)威；以憲法為共識(shí)凝聚基礎(chǔ)，通過(guò)憲法宣誓、憲法教育等途徑，塑造有關(guān)憲法權(quán)威的社會(huì)共識(shí)。