作者：張仙鳳，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共廣州市委黨校馬克思主義學院院長
廉潔興邦，貪腐毀業(yè)。廉潔文化是干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的重要基礎和堅實保障，關乎人心向背和國家長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視廉潔文化建設，將廉潔文化建設納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。習近平總書記多次強調(diào)，要“加強新時代廉潔文化建設”，“用廉潔文化滋養(yǎng)身心”。2022年中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，為廉潔文化建設提供了重要指引。二十屆中央紀委四次全會進一步明確，要加大以文化人、以文育人力度，制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年），推動廉潔文化走進各行各業(yè)、千家萬戶。廉潔文化建設是一項涵育思想、塑造風氣的系統(tǒng)工程，非一日之計、一己之力可成，需久久為功、眾志成城，構建起全方位覆蓋、多層次滲透、廣維度輻射的培育體系。
1.實施分類指導
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花?！辈煌鐣后w受其身份、經(jīng)歷、環(huán)境等影響，對廉潔文化的認知和態(tài)度并不一致，所以培育廉潔文化必須精準施策。
領導干部是廉潔文化培育的“關鍵少數(shù)”與“頭雁”。要聚焦表率作用和權力監(jiān)督，突出強制性、警示性和先進性，鞏固拒腐防變思想防線，鑄牢制約權力的鐵籠。堅持將黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)作為領導干部理論學習與教育培訓的必修內(nèi)容，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習核心議題與任職資格考核，推動紀法知識內(nèi)化于心、外化于行。常態(tài)化開展主要領導講授廉政黨課活動，通過“以身傳道”“以講促廉”，實現(xiàn)自我教育與自我警醒。定期組織領導干部赴廉政教育基地、看守所、監(jiān)獄等場所開展沉浸式警示教育，通過親眼所見、親耳所聞，深刻體驗違紀違法的沉重代價，讓敬畏之心常存，做到慎獨、慎微、慎行。建立領導干部廉政檔案動態(tài)管理系統(tǒng)，健全談心談話制度，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告、述職述廉等規(guī)定。聚焦重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，精準排查廉政風險點，構建科學嚴密、有效管用的風險防控體系，將權力牢牢關進制度的鐵籠。常態(tài)化開展“廉潔家風”建設活動，以邀請干部家屬參與座談、評選廉潔家庭典型等形式，引導家庭成員成為廉潔文化的倡導者、守護者，筑牢家庭防腐墻。
普通黨員是廉潔文化的踐行者和傳播者。要聚焦黨性修養(yǎng)和紀律意識，突出主動性、日常性和規(guī)范性，增強黨員的紀律規(guī)矩意識，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則，高質量開好組織生活會，將黨章和黨規(guī)黨紀學習教育貫穿于“三會一課”、主題黨日等組織生活的重要環(huán)節(jié)中，通過典型案例剖析和權威條文解讀，讓黨員明確底線和紅線。積極推行黨員廉潔自律承諾公開機制，結合崗位實際細化承諾內(nèi)容，并在黨務公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。定期組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學習違紀違法典型案例通報，用身邊事教育身邊人，讓黨員知敬畏、存戒懼、守底線。
學生是廉潔文化培育的生力軍和重要力量。要聚焦啟蒙引導和價值塑造，突出基礎性、啟發(fā)性、長期性，樹立敬廉崇潔理念，塑造誠實守信品格。系統(tǒng)推進大中小學一體化廉潔教育，依據(jù)不同學段學生認知規(guī)律和身心特點，科學設計教育內(nèi)容與形式。將廉潔文化有機融入課堂教學與教材體系，通過學科滲透、經(jīng)典閱讀、主題班會等多種途徑，使廉潔理念悄然深植于心。廣泛開展寓教于樂的廉潔主題課外活動，積極組織學生參與廉潔題材的文藝創(chuàng)作、課題研究，舉辦辯論賽、演講比賽、征文及書畫展覽等，充分利用融媒體平臺傳播廉潔理念和誠信故事。強化實踐體驗，通過參觀歷史文化場所、名人故居，感悟清官廉吏的事跡與精神，走進青少年法治教育基地、未成年人管教所等場所開展警示教育，以真實案例引導學生知榮辱、存敬畏、明底線。
社會公眾是廉潔文化培育的堅實基礎。要聚焦文化熏陶與社會監(jiān)督，突出日常性、引導性和參與性，增強識腐拒腐意識，提高防范監(jiān)督能力。創(chuàng)新傳播手段，擴大宣傳效能，精心制作以廉潔為主題的公益廣告、微電影、短視頻、動漫等文化產(chǎn)品，用大眾喜聞樂見的方式營造濃厚的廉潔文化氛圍。加強輿論引導，曝光群眾身邊的不正之風和腐敗案例，及時回應社會關切，增強公眾反腐信心。簡化舉報流程，暢通監(jiān)督渠道，利用手機客戶端、微信公眾號等方便群眾一鍵舉報，同時明確受理范圍，建立健全舉報人信息保護和權益保障機制，堅決解除群眾監(jiān)督的后顧之憂，真正讓社會公眾成為廉潔文化建設的堅實力量。
2.加快手段創(chuàng)新
“工欲善其事，必先利其器?！碑斀裆鐣?，新媒體、新平臺、新應用不斷涌現(xiàn)、快速更迭。廉潔文化建設應順勢而為、以變應變，主動擁抱新理念、善用新方法、接納新事物，使之成為傳播廉潔價值、深化教育實效的利器。
數(shù)字賦能科學施策。利用數(shù)字技術打破時空限制，提供沉浸式、全天候的學習體驗，實現(xiàn)廉潔教育的精準化、互動化和智能化。搭建大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)督與教育分析系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術等準確識別廉潔文化培育的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)廉潔風險的早期預警和針對性防范，同時為教育內(nèi)容的精準投放和策略調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。建設“智慧廉教”云平臺，建立包括在線課程、警示教育片、案例庫、法律法規(guī)查詢等在內(nèi)的綜合性廉潔教育數(shù)字平臺，并根據(jù)用戶職業(yè)、身份推送個性化學習內(nèi)容。利用虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術建立廉潔教育體驗館，模擬監(jiān)獄、法庭等場景，讓使用者身臨其境、感同身受，增強教育的震撼力和感染力。通過生動鮮活的故事和扁平化的視覺表達，吸引年輕群體的關注和參與。
文化精品潛移默化。文化精品創(chuàng)作兼具思想性、藝術性和觀賞性，有助于提升廉潔文化的吸引力和滲透力。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化中蘊含的廉潔元素，生動呈現(xiàn)典型人物與清廉故事，精心打造一批具有辨識度和延續(xù)性的廉潔文化IP。設計富有地方特色、形象親切可愛的廉潔主題卡通人物，開發(fā)漫畫、繪本、動畫短片、專題展覽，以及手辦、鑰匙扣、盲盒等文創(chuàng)潮玩，以年輕化、時尚化的表達方式，讓廉潔文化悄然融入公眾日常生活，增強傳播親和力和時代感。建立健全可持續(xù)的創(chuàng)作支持機制，設立廉潔文化公益基金，廣泛吸納社會捐贈，為優(yōu)質創(chuàng)作提供資金保障。積極推動跨界合作，鼓勵各行各業(yè)參與廉潔題材創(chuàng)作，支持社會組織、企事業(yè)單位與文創(chuàng)機構、高校、文藝院團及媒體平臺深化協(xié)作。通過政府購買服務、項目補貼、優(yōu)秀成果評獎等方式，激發(fā)社會創(chuàng)作活力，共同營造廉潔文化精品不斷涌現(xiàn)的良好生態(tài)。
場景應用融入日常。將廉潔元素融入生產(chǎn)和生活的各個場景，實現(xiàn)對象、領域、空間的全覆蓋，促進線上線下相融合，打造無處不在的廉潔文化空間，使廉潔文化看得見、摸得著、感受得到。場景的搭建和布置要強化體驗感和生活化，讓公眾在不知不覺中入眼、入腦、入心。探索將廉潔元素融入本地非遺、旅游特產(chǎn)、城市形象宣傳中，推動廉潔文化進機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭。同時，將廉潔要求融入各單位的辦事流程、行為規(guī)范和環(huán)境建設中，使廉潔成為各行各業(yè)的共同準則。具體實施中，可在城市公園、交通樞紐、公共場館、黨群服務中心等空間，藝術化融入廉潔詩詞、警句格言、人物故事等元素。在基層治理過程中，將廉潔文化培育與村民自治、鄉(xiāng)村振興結合起來，常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的廉潔主題文藝活動與公益項目。通過發(fā)布廉潔過節(jié)倡議、推出節(jié)慶主題廉潔公益廣告、發(fā)送廉潔提醒短信等多種形式，倡導清正健康的節(jié)慶文化，堅決抵制各類隱形變異“四風”問題，讓清廉之風四時常在。
3.注重一體推進
“單絲不成線，獨木不成林?！绷疂嵨幕呐嘤^非一人一時之事，需要多方攜手、共同發(fā)力。必須遵循文化浸潤與養(yǎng)成的內(nèi)在邏輯，堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體與部分、部分與部分之間的關系。針對不同發(fā)展階段、不同層級對象的特點，設計由淺入深、循序漸進的教育內(nèi)容，實現(xiàn)從認知入門到思想深化、從個體自覺到組織育人、從黨內(nèi)示范到社會傳導、從教育引導到監(jiān)督保障的全周期覆蓋、全過程貫通。
著力構建全鏈條閉環(huán)的管理體系。建立廉潔文化建設聯(lián)席會議制度，全面推行清單化管理，將工作目標分解到部門、細化到項目、落實到崗位、量化到個人，實現(xiàn)事事有人管、人人有專責、環(huán)環(huán)相扣的履責格局。對廉潔文化建設項目實施動態(tài)監(jiān)測和全程跟蹤，特別是對重點項目進行嵌入式督導，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。將廉潔文化建設成效納入年度黨風廉政建設責任制考核和意識形態(tài)工作責任制考核的“雙線”考評體系，提升其權重與剛性約束。實施專項述職評議制度，相關責任人須就廉政建設履職情況專題述職，并接受多元評議，將評價結果與績效評定、干部使用直接掛鉤。對落實不力、失職失責的單位及個人嚴肅追責。同時，完善“八小時外”監(jiān)督機制，建立正面清單和負面清單，從而確保從決策部署到具體執(zhí)行、從內(nèi)部管理到外部協(xié)同的每一個環(huán)節(jié)都處于有效監(jiān)督和制度約束之下，最終形成權責清晰、層層傳導、緊密咬合的責任共同體。
著力構建高效能共享的資源平臺。打破資源壁壘，促進各類廉潔文化要素高效流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源利用效益最大化。系統(tǒng)整合優(yōu)質警示教育案例、廉潔文化作品、專家?guī)熧Y等資源，構建分類科學、內(nèi)容完備的廉潔文化資源庫，為實現(xiàn)資源共建共享奠定堅實基礎。依托用戶畫像與大數(shù)據(jù)分析技術，開發(fā)“智慧廉教”個性化推薦引擎，根據(jù)用戶身份、崗位特征和實際需求實現(xiàn)內(nèi)容標簽化識別與智能匹配，變“人找資源”為“資源找人”，提升教育針對性和實效性。打造權威、統(tǒng)一、開放的一站式數(shù)字平臺，通過門戶網(wǎng)站或移動應用提供檢索、下載、申報等便捷服務，支持即時互動與跨域共享，形成資源集中管理、智能精準推送、用戶友好訪問的良性生態(tài)循環(huán)，真正實現(xiàn)廉潔文化資源的活化運用。
著力構建可持續(xù)優(yōu)化的評估機制。綜合設置涵蓋知識測試通過率、活動參與度與滿意度、廉潔風險事件發(fā)生率、信訪舉報量變化等多維指標，構建全面、可量化的考核標準，為客觀評估提供依據(jù)。引入第三方專業(yè)機構開展獨立評估，通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)建模、深度訪談、隨機問卷調(diào)查等方法，對廉潔文化建設成效進行多角度、客觀系統(tǒng)的分析，確保評價結果真實可靠。建立評估結果的雙向反饋和督辦機制，既向責任單位精準反饋問題并提出改進建議，也向委托方報送全面報告，為優(yōu)化決策、精準問責和責任倒查提供支撐。責任單位根據(jù)評估結果動態(tài)調(diào)整教育內(nèi)容與形式，最終形成計劃—執(zhí)行—檢查—處理的良性循環(huán)，推動廉潔文化建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化躍升。
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