作者：蘇成，系新疆維吾爾自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、新疆維吾爾自治區(qū)社會科學院研究員

游客在賽里木湖景區(qū)游覽。 新華社發(fā)

9月24日，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府工作匯報時指出：“新疆要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，錨定中央賦予的‘五大戰(zhàn)略定位’，凝心聚力、久久為功，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新疆?！毙聲r代黨的治疆方略，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于新疆工作的集中體現(xiàn)，科學回答了新時代新疆工作一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，為做好新形勢下新疆工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在新征程上完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，要科學把握其歷史方位、豐富內(nèi)涵和時代價值。

1.新時代黨的治疆方略的歷史方位

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。在革命、建設、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨不斷探索創(chuàng)新治疆理念，賦予新疆工作新的時代內(nèi)涵和使命任務。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，這是新時代黨的治疆方略形成和發(fā)展的時代坐標。以習近平同志為核心的黨中央汲取歷代中央政權治理新疆的經(jīng)驗教訓，繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨治疆寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃、整體推進事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，確立了新時代黨的治疆方略，在治疆穩(wěn)疆興疆上開辟了新境界、達到了新高度。

習近平總書記指出，“新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關強國建設、民族復興大局”。科學把握新時代黨的治疆方略的歷史方位，就要充分認識新時代新疆在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中的重要地位。一方面，新疆地處亞歐大陸腹地，是我國西北重要安全屏障，也是我國向西開放的重要門戶，確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安至關重要；新疆資源富集，是國家能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐；新疆是多民族聚居、多種文化交匯地區(qū)，是中華民族文化寶庫的重要組成部分。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開新疆的穩(wěn)定與發(fā)展，新疆的繁榮進步也必將為民族復興注入強大動力。另一方面，在世界百年未有之大變局的背景下，國際形勢復雜多變，恐怖主義、分裂主義、宗教極端勢力等妄圖破壞我國的社會穩(wěn)定和民族團結。一些西方勢力出于政治目的，在涉疆問題上造謠抹黑，炮制所謂“新疆問題”，對我國進行無端指責和制裁，妄圖干涉我國內(nèi)政，遏制我國發(fā)展，更加凸顯了新疆在國家安全領域的重要戰(zhàn)略屏障作用。與此同時，新疆具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，新疆與周邊國家在經(jīng)濟、文化、科技等方面的合作日益緊密，必定會在提升中華文化國際傳播力和影響力，推動“一帶一路”建設中作出更大貢獻。

2.新時代黨的治疆方略的豐富內(nèi)涵

新時代黨的治疆方略飽含著以習近平同志為核心的黨中央對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，體系嚴整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、博大精深，構成了一個系統(tǒng)完整的理論體系，是做好新時代新疆工作的“綱”和“魂”。

新時代黨的治疆方略的核心要義是“八個堅持”，即堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展，堅持加強黨對新疆工作的領導。“八個堅持”是有機整體，深刻揭示了新疆工作的內(nèi)在規(guī)律，科學回答了一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，涵蓋新疆工作各方面，既管當前又管長遠，既有總體目標又有工作任務，抓住了新疆問題的根本，揭示了新疆工作的規(guī)律，指明了新疆發(fā)展的方向，是中國共產(chǎn)黨治疆穩(wěn)疆興疆成功經(jīng)驗的總結提煉和創(chuàng)新發(fā)展。

新時代黨的治疆方略的指導方針是依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，其以“治、穩(wěn)、潤、興、建”的行動邏輯，聚焦新疆工作總目標，既自成邏輯、各有側重，又相互聯(lián)系、形成合力，形成了系統(tǒng)集成、銜接配套的政策體系及實踐舉措，全面體現(xiàn)了新時代新疆工作在各領域、全方位的戰(zhàn)略指引，深刻把握了時代發(fā)展趨勢和新疆現(xiàn)代化的進程，創(chuàng)新發(fā)展了推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。

新時代黨的治疆方略是時代邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統(tǒng)一，其豐富內(nèi)涵鮮明體現(xiàn)了馬克思主義的辯證思維和科學方法：堅持“兩點論”與“重點論”統(tǒng)一，既把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標，又同時強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化潤疆等各項工作的重要性，實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅持“整體觀”與“局部觀”協(xié)同，將新疆工作置于國內(nèi)國際兩個大局中謀劃，同時又精準對標新疆實際，從多個維度提出治疆舉措，形成系統(tǒng)合力；堅持“繼承性”與“創(chuàng)新性”結合，既繼承中國共產(chǎn)黨治理新疆的歷史經(jīng)驗，又針對新時代新形勢下新疆面臨的主要矛盾、突出問題，創(chuàng)新性提出鑄牢中華民族共同體意識、緊貼民生推動高質量發(fā)展等多項舉措，在守正基礎上推動治疆實踐的與時俱進。

3.新時代黨的治疆方略的時代價值

黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，新疆工作在錯綜復雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風險中勝利前進，各項事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，步入發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期，新時代黨的治疆方略展現(xiàn)出強大的時代價值。

為做好新疆工作提供了科學指引。新時代黨的治疆方略是以習近平同志為核心的黨中央針對新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際國內(nèi)環(huán)境變化，不斷深化對治疆規(guī)律的認識，直面矛盾、勇于斗爭，深入實踐、探索創(chuàng)新，最終形成的關于做好新時代新疆工作的科學謀劃和決策部署，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對治疆穩(wěn)疆興疆規(guī)律的科學把握與戰(zhàn)略擘畫，是做好新疆工作的根本遵循。實踐證明，新時代黨的治疆方略符合新疆實際、順應人民期盼，找到了一條統(tǒng)籌發(fā)展、開放和安全，扎實推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的正確道路，必須長期堅持，不斷結合新的實際抓好貫徹落實。

豐富和發(fā)展了邊疆治理理論。在治理理念上，新時代黨的治疆方略強調(diào)從戰(zhàn)略高度審視邊疆地區(qū)的重要性，將邊疆治理與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，突破了傳統(tǒng)的邊疆治理思維局限，確立了邊疆地區(qū)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位；在治理目標上，新時代黨的治疆方略明確將社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標，既符合新疆的實際，又體現(xiàn)了國家對邊疆地區(qū)治理的核心訴求，為邊疆治理提供了清晰的方向指引；在治理措施上，新時代黨的治疆方略構建了全方位、多層次的邊疆治理體系，豐富了邊疆治理的內(nèi)涵和方式，注重從根本上解決邊疆地區(qū)的深層次問題，為邊疆治理提供了長效機制。這些理念、目標和措施的創(chuàng)新，為我國邊疆治理理論和實踐提供了新的范式，推動了邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為世界多民族國家解決民族問題、破解邊疆治理難題提供了中國方案。新時代黨的治疆方略堅持走中國特色解決民族問題的道路，強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，積極推進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上高度認同。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對新疆的支持力度，縮小了地區(qū)發(fā)展差距，展示了在多民族國家實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的有效路徑，為世界多民族國家解決民族問題貢獻了中國智慧。從源頭上遏制恐怖主義和極端主義滋生，同時保障公民的基本權利和自由，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定與人民幸福的有機統(tǒng)一，以強大的治理效能為國際社會破解邊疆治理難題、應對恐怖主義和極端主義威脅提供了新思路和新方法。

新疆維吾爾自治區(qū)成立70年來取得的輝煌成就，充分彰顯了黨的領導和社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國特色解決民族問題正確道路的強大生命力，充分證明了新時代黨的治疆方略是完全正確的。