公共安全關(guān)乎人民群眾的切實利益。面對各類自然災(zāi)害，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，滿足人民群眾最基本的安全需求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出一系列重要論述和指示批示，提出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，親自謀劃部署自然災(zāi)害防治“九項重點工程”，為提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力指明了行動方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。”近年來，全球氣候變化加劇、極端天氣頻發(fā)，我國受此影響引發(fā)的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害呈上升態(tài)勢。傳統(tǒng)“災(zāi)來應(yīng)對、險至動員”的應(yīng)急模式，存在應(yīng)對效率滯后、資源整合不足、基層能力薄弱、社會力量未充分激活等短板，不足以應(yīng)對新形勢下復(fù)雜多變的災(zāi)害風(fēng)險。面對復(fù)雜嚴峻的自然災(zāi)害形勢，必須摸清人民群眾身邊的災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，集中整治，加強防范，向“災(zāi)前預(yù)警”和“主動防控”轉(zhuǎn)變，筑牢全方位、立體化、多層次的安全防護網(wǎng)，堅決打贏防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“主動仗”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提升風(fēng)險防控為戰(zhàn)略安排，構(gòu)建風(fēng)險防控新機制。習(xí)近平總書記指出：“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！痹趪覍用鎸L(fēng)險防控提升為戰(zhàn)略安排，構(gòu)建風(fēng)險防控新機制，有助于提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。將應(yīng)急風(fēng)險防控提升為我國的戰(zhàn)略安排，既是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變風(fēng)險環(huán)境的必然選擇，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。2025年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確提出構(gòu)建風(fēng)險防控新機制，健全風(fēng)險防范化解機制，將安全風(fēng)險防范工作融入基層網(wǎng)格化管理體系，推動風(fēng)險防控關(guān)口前移。為此，要構(gòu)建“天—地—空”生態(tài)氣象立體觀測網(wǎng)，強化生態(tài)氣象地面觀測、雷達監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等手段，通過整合氣象、地質(zhì)、環(huán)境等多源信息資源，完善立體化風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的全方位監(jiān)測預(yù)警。
依靠科技賦能支撐，打造智慧應(yīng)急新模式。習(xí)近平總書記指出：“要強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平?！迸c傳統(tǒng)應(yīng)急管理依賴人工經(jīng)驗與線性流程不同，智慧應(yīng)急新模式著重利用信息化手段感知災(zāi)害態(tài)勢、暢通溝通渠道，打造智能先進的信息化輔助指揮決策支撐體系。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警和資源精準調(diào)配；打破部門壁壘，建立跨部門、跨層級的協(xié)同指揮平臺；利用人工智能模擬決策場景，提供多方案評估?！坝埠恕奔夹g(shù)與設(shè)備是防災(zāi)減災(zāi)工作的核心支撐，需將新技術(shù)、新設(shè)備、新手段等深度應(yīng)用于監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、救援處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；依托智慧應(yīng)急服務(wù)平臺、應(yīng)急廣播、手機應(yīng)用軟件等現(xiàn)代化手段，擴大預(yù)警覆蓋面，確保預(yù)警精準觸達。
緊扣基層強基固本，筑牢應(yīng)急管理新陣地。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎右痪€是公共安全的“神經(jīng)末梢”，其應(yīng)急能力直接影響災(zāi)害處置效率和損失程度。應(yīng)急管理的根基在基層。這就要求我們堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，防范遏止災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展。應(yīng)對突發(fā)事件、改進應(yīng)急工作的實踐反復(fù)證明，通過整合各方資源、強化基層建設(shè)，構(gòu)建綜合性應(yīng)急管理平臺，筑牢應(yīng)急管理新陣地，是保持發(fā)展與安全動態(tài)平衡的內(nèi)在要求。強化人人盡責(zé)，突出人人享有，形成“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的主動布防格局。強化黨建引領(lǐng)，通過組建黨員突擊隊和志愿服務(wù)隊、設(shè)置黨員先鋒崗和責(zé)任區(qū)等方式，凝聚群眾、鼓舞斗志、提振信心；常態(tài)化組織黨員干部到社區(qū)報到，平時組團服務(wù)、應(yīng)急就地入列，勇于挑重擔(dān)、當(dāng)先鋒、打頭陣；注重發(fā)揮基層群眾的主體作用，推動群防群治與專業(yè)救援相結(jié)合。從重慶山火中的“摩托騎士”到鄭州暴雨里的“救命文檔”，越來越多的社會力量正成為“生力軍”。應(yīng)將這些“自發(fā)善舉”轉(zhuǎn)化為“有序力量”，借助社會力量織就安全防范的韌性之網(wǎng)。
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