作者為福建師范大學教授
1994年，時任福州市委書記的習近平同志，創(chuàng)造性提出建設“海上福州”戰(zhàn)略部署，在全國率先吹響了“向海進軍”的號角。這一戰(zhàn)略部署系統(tǒng)地將海洋定位為城市發(fā)展的核心引擎，以向海圖強的魄力重構城市發(fā)展邏輯，以人海和諧的智慧平衡開發(fā)與保護，以開放包容的格局聯(lián)通全球。它不僅賦予福州加快發(fā)展的新動能，更是我國海洋強國戰(zhàn)略的先行引領，深刻詮釋了“向海則興”的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯。黨的十八大以來，習近平總書記就進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋發(fā)表一系列重要論述，強調“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。從“海上福州”戰(zhàn)略部署到海洋強國戰(zhàn)略實施，習近平總書記關于發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國的重要理念和重大實踐，為挖掘海洋自然資源寶庫、拓展人類發(fā)展空間提供了科學指引，彰顯了重要的時代價值和實踐偉力。
前瞻性提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想。20世紀90年代，多數(shù)沿海城市發(fā)展的重心主要在陸地，對發(fā)展海洋還停留在傳統(tǒng)的耕海牧漁、養(yǎng)殖捕撈等方面。在福州工作期間，習近平同志在深入調查研究的基礎上，敏銳認識到海洋對福州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，指出：“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海?！绷暯酵局鞒终匍_“海上福州”研討會，強調“建設‘海上福州’是促進我市經(jīng)濟發(fā)展的一個大動作，是實現(xiàn)‘3820’工程的一項重大戰(zhàn)略措施”，并指導出臺《關于建設“海上福州”的意見》，從戰(zhàn)略規(guī)劃層面推動福州大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。黨的十八大以來，習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度謀劃建設海洋強國，明確指出“建設海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略任務”?！昂Ｉ细Ｖ荨睉?zhàn)略部署具有前瞻性和戰(zhàn)略性，彰顯了習近平同志從全局、長遠謀劃工作的戰(zhàn)略思維，其蘊含的重大理念在今天仍煥發(fā)出強大的生機活力，為我國沿海城市發(fā)展提供寶貴借鑒。
科學謀劃契合海洋資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的發(fā)展思路。無論是確立到2000年福州海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關的目標，還是提出的組建兩支船隊、建設三大工程和擴展四個基地，“海上福州”戰(zhàn)略部署都是基于福州市海洋資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際而制定的科學發(fā)展思路。習近平同志在指導“海上福州”建設時，注重發(fā)揮科技在“海上福州”建設中的先導作用，以海洋科技發(fā)展激活澎湃藍色發(fā)展動能；堅持統(tǒng)籌協(xié)調的科學思維，有力推動福州種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和海洋高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記將海洋經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，強調“海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地”“使海洋經(jīng)濟成為新的增長點”?！昂Ｉ细Ｖ荨睉?zhàn)略部署的創(chuàng)新實踐，彰顯了海洋經(jīng)濟從資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉變的科學發(fā)展理念，為我國海洋強國建設提供了先行探索經(jīng)驗。
注重統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。綠水青山就是金山銀山，碧海銀灘也是金山銀山。在福州工作期間，習近平同志在主持編制的《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》中，提出要把福州建設成“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復到良性循環(huán)的沿海開放城市”。習近平同志推動閩江流域保護和內(nèi)河綜合治理，促使福州內(nèi)河與外海實現(xiàn)水體良性循環(huán)和生態(tài)相互支撐。黨的十八大以來，我國把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，海洋生態(tài)環(huán)境質量總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著提升，海洋資源得到有序開發(fā)利用?！昂Ｉ细Ｖ荨睉?zhàn)略部署不僅為我國科學發(fā)展海洋空間提供了范本，而且彰顯了中國在全球海洋治理中開發(fā)與保護并重的責任擔當。
堅持陸海統(tǒng)籌、綜合施策的系統(tǒng)思維。海洋開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調。習近平同志在福州工作期間，既注重因地制宜發(fā)展海洋經(jīng)濟，又高度重視用好福州豐富的海洋文化資源，加強對福州船政文化等歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。同時，既立足腳下的大陸、做好海岸文章，又著眼寬廣的海洋、做好海上文章；既注重平面上的發(fā)展、做好海面的文章，又看到平面下的潛能、做好海底的文章。陸海統(tǒng)籌、深淺結合的系統(tǒng)思維，推動福州海洋經(jīng)濟功能定位更加清晰、發(fā)展空間更加廣闊，產(chǎn)生更好的綜合效益。黨的十八大以來，習近平總書記強調“堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通”，并從全人類福祉的高度，指出“人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體”，推動全球深化海洋合作、強化海上互通。從“海上福州”到海洋強國建設，體現(xiàn)了習近平總書記統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡海洋建設的系統(tǒng)思維，也為新時代向海洋進軍、加快建設海洋強國、推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了科學方法。
注重以法治手段護航海洋治理與安全。習近平同志在福州工作期間，強調對應興應革的事情，盡可能做到先行立法。在福州沿海管防工作上，習近平同志強調“海上無小事”，專門成立福州市海防工作領導小組，堅決打擊和制止海事糾紛、海上搶劫、販賣情報、非法偷私渡、海上走私等犯罪活動，形成“打防管建并舉、標本兼治、重在治本”的方針，有力維護福州沿海地區(qū)的社會治安穩(wěn)定。習近平同志指出：“要精心組織，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、教育等各種手段，實行打擊、取締、整頓、管理、防患、建設等多管齊下，真正做到各級各部門齊抓共管，形成全社會參與‘群防、群治’的大局面、大行動、大斗爭”。黨的十八大以來，我國海洋環(huán)境保護的法律體系不斷完善，為我國海洋安全及生態(tài)保護提供有力法治保障?！昂Ｉ细Ｖ荨苯ㄔO中的法治建設不僅是我國依法開發(fā)海洋經(jīng)濟的實踐樣本，更為我國海洋法治建設積累了寶貴經(jīng)驗。
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