今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20年。綠水青山就是金山銀山理念深刻揭示保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，在綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)下，中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾生態(tài)獲得感持續(xù)提升。我們選擇生態(tài)熱詞，邀請(qǐng)專家學(xué)者分析闡釋綠水青山就是金山銀山理念的實(shí)踐偉力，以饗讀者。
——編 者
“雙碳”目標(biāo)
推進(jìn)人與自然和諧共生的重要抓手
陳迎 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員
2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。我國(guó)力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)和推動(dòng)下，我國(guó)吹響了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的號(hào)角。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，意味著一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。黨的二十大報(bào)告就綠色發(fā)展作出部署，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)已成為實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)人與自然和諧共生的重要抓手。
所謂碳達(dá)峰，是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，通常意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)脫鉤，是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一。所謂碳中和，是指一段時(shí)間內(nèi)，人為碳排放源與人為吸收匯達(dá)到平衡的狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著很大程度上不再增加人類活動(dòng)對(duì)地球氣候系統(tǒng)的人為干擾，而穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)和人類可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
我國(guó)“雙碳”目標(biāo)是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，彰顯大國(guó)責(zé)任。2015年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，明確了全球減排目標(biāo)。截至今年4月，全球195個(gè)締約方提出或更新了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，大約150個(gè)國(guó)家提出碳中和目標(biāo)?！半p碳”目標(biāo)提出5年來(lái)，我國(guó)以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以“不是別人要我們做，而是我們自己必須要做”的主動(dòng)作為，以“言必行，行必果”的實(shí)干精神，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展的道路，取得了令世界矚目的成就。
做好頂層設(shè)計(jì)，建成“雙碳”目標(biāo)的“1+N”政策體系。近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了大量政策文件，覆蓋多個(gè)部門、領(lǐng)域，涵蓋碳市場(chǎng)、碳足跡管理、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具，政策體系目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序，使得推進(jìn)“雙碳”工作有章可循。
能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，隨著能源需求不斷增長(zhǎng)，能源轉(zhuǎn)型必須先行。國(guó)家能源局發(fā)布的全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至今年6月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.5億千瓦，同比增長(zhǎng)18.7%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量11.0億千瓦，同比增長(zhǎng)54.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量5.7億千瓦，同比增長(zhǎng)22.7%。
碳達(dá)峰碳中和不是兩個(gè)目標(biāo)，而是一個(gè)目標(biāo)的兩個(gè)階段。只有高質(zhì)量達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能為后續(xù)邁向碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年4月，習(xí)近平主席在氣候和公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的致辭中指出：“無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不會(huì)放緩，促進(jìn)國(guó)際合作的努力不會(huì)減弱，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐不會(huì)停歇?！鄙羁汤斫狻半p碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展之路的信心和決心，將“雙碳”工作作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，久久為功，常抓不懈。
美麗經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一
高世楫 王紅帥 作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所
習(xí)近平總書記指出：“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！本G水青山就是金山銀山理念強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本遵循。2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時(shí)來(lái)到舟山市定海區(qū)新建社區(qū)。見(jiàn)到當(dāng)?shù)乩米匀粌?yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，群眾收入普遍增加、日子越過(guò)越好，習(xí)近平總書記表示，“這里是一個(gè)天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟(jì)’，印證了綠水青山就是金山銀山的道理?！边@深刻指明了“美麗經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和特征?！懊利惤?jīng)濟(jì)”主要指以保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為前提，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有生態(tài)優(yōu)先性、產(chǎn)業(yè)融合性和民生普惠性?！懊利惤?jīng)濟(jì)”是綠水青山就是金山銀山理念的重要實(shí)踐，旨在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，美麗中國(guó)建設(shè)深入推進(jìn)，各地積極布局“美麗經(jīng)濟(jì)”新賽道，“美麗+”模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”不斷向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)共美，是激發(fā)“美麗經(jīng)濟(jì)”活力的重要引擎。浙江省湖州市“一戶一處景、一村一幅畫、一域一風(fēng)光”，安吉鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“千家鄉(xiāng)宿共富區(qū)”“兩入股三收益”等機(jī)制，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”。福建省三明市依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“文旅+小吃”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+體育”等新業(yè)態(tài)。山東省蘭陵縣探索“文明教化+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”模式，將非遺、民俗與鄉(xiāng)旅相結(jié)合，發(fā)展以生態(tài)文化資源為特色的“美麗經(jīng)濟(jì)”。從“千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略擘畫到多地探索的“點(diǎn)綠成金”、產(chǎn)城融合，“美麗經(jīng)濟(jì)”已成為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！懊利惤?jīng)濟(jì)”將美麗生態(tài)作為發(fā)展之基、普惠之本，回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特別是對(duì)“環(huán)境美”和“發(fā)展美”的期盼，讓人民群眾在共享自然之美、生活之美的過(guò)程中提升獲得感、幸福感、安全感。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要途徑，“美麗經(jīng)濟(jì)”成為連接城鄉(xiāng)、激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ闹匾~帶，在助力鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
“美麗經(jīng)濟(jì)”不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。進(jìn)一步釋放“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展活力，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)掘地域文化特色和生態(tài)人文價(jià)值，將文創(chuàng)、美學(xué)融入“美麗經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)“美麗+”“+美麗”模式創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、美麗健康等綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端化、智能化、綠色化、低碳化延伸。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
增強(qiáng)優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給能力
胡軍 作者為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任
2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。20年來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念不斷豐富完善，深刻反映了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律乃至人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要路徑。新時(shí)代以來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全和完善。黨的十八大報(bào)告提出“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。黨的十九大把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入新修訂的黨章。黨的二十大報(bào)告提出：“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！?/p>
在綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)和推動(dòng)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊密協(xié)作，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開(kāi)展一系列工作。2017年至2025年3月，生態(tài)環(huán)境部先后命名572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；財(cái)政部安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，積極推進(jìn)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革；自然資源部發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例；等等。
只有守好青山綠水，才能使綠水青山變成金山銀山。今年六五環(huán)境日期間，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2024中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。今年3月，自然資源部發(fā)布的《2024年中國(guó)自然資源公報(bào)》顯示，我國(guó)人工林保存面積、草地面積均居世界第一。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)森林面積和森林蓄積連續(xù)多年“雙增長(zhǎng)”，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，一頭連著綠水青山，一頭系著金山銀山，中間是不斷涌動(dòng)的創(chuàng)新活力、澎湃的市場(chǎng)需求和最普惠的民生福祉。從閩贛的林業(yè)碳匯到西北的荒漠光伏，從云貴的民族文化到東北的冰雪經(jīng)濟(jì)，從茶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)到觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，從賣風(fēng)景、賣空氣到“賣”生活、“賣”文化，生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)交易體系逐步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制日益健全，一場(chǎng)以生態(tài)為本色、產(chǎn)業(yè)為紐帶、創(chuàng)新為引擎的綠色革命正在中華大地蓬勃展開(kāi)。
同時(shí)要看到，與人民群眾的美好生活需要相比，與高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，當(dāng)前對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法和政策體系等重大問(wèn)題的研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆逦濉睍r(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，是實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要窗口期，要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，突破制度障礙，有效破除主體參與度不夠、市場(chǎng)接受度不高、要素匹配不足等瓶頸制約。
從頂層設(shè)計(jì)看，要統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，“兩手”協(xié)同發(fā)力，有效破除市場(chǎng)壁壘、提升要素流動(dòng)效率、增強(qiáng)規(guī)則統(tǒng)一性，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的活力與效率。從地方實(shí)踐看，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與因地制宜，立足本地特色，探索多元化、個(gè)性化的轉(zhuǎn)化模式，避免一哄而上、盲目發(fā)展、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。從區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合看，要推動(dòng)區(qū)域間供需精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)同治理，暢通要素流動(dòng)，建立以生態(tài)產(chǎn)品為連接的融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成共建共治共享的“大合唱”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
系統(tǒng)性重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑
秦天寶 作者為武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)
綠水青山就是金山銀山理念是一種深刻的發(fā)展哲學(xué)，是一場(chǎng)觸及國(guó)家治理方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯乃至社會(huì)生活方式的范式變革。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的具體實(shí)踐為切入點(diǎn)，這一理念系統(tǒng)性重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑，展現(xiàn)出磅礴的實(shí)踐偉力。
綠水青山就是金山銀山理念的實(shí)踐偉力，首先源于其在哲學(xué)層面對(duì)“發(fā)展”概念的根本性再定義。長(zhǎng)期以來(lái)，人類社會(huì)普遍受困于工業(yè)文明的線性增長(zhǎng)邏輯，將自然視為可供人類無(wú)限索取的外部資源，導(dǎo)致發(fā)展與保護(hù)呈現(xiàn)尖銳對(duì)立的局面。綠水青山就是金山銀山理念的重大貢獻(xiàn)在于它以蘊(yùn)含東方智慧的整體系統(tǒng)觀為視角，揭示生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值，奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)根基。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)不再是為過(guò)去發(fā)展“還債”的被動(dòng)行為，而是面向未來(lái)的戰(zhàn)略行為。這種理論上的躍遷，為我們正確處理人與自然關(guān)系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的世界觀和方法論。
思想的革新，必然催生治理方式的重塑。在綠水青山就是金山銀山理念的引領(lǐng)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)正在告別過(guò)去“條塊分割”、管理部門職能碎片化的治理方式。取而代之的，是一種更強(qiáng)調(diào)整體性、有效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的系統(tǒng)治理框架。這種新型治理框架主要依靠?jī)纱笾еⅰＲ皇强臻g規(guī)劃上的協(xié)同與整合。以長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)為例，我國(guó)創(chuàng)新性地建立全流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政區(qū)劃壁壘，通過(guò)編制實(shí)施流域性國(guó)土空間規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等約束性指標(biāo)貫穿上下游、左右岸，實(shí)現(xiàn)從源頭治理到末端防控的全鏈條管控。二是治理動(dòng)機(jī)上的激勵(lì)與約束。地方政府的政績(jī)考核不再唯GDP，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)修復(fù)成效等綠色指標(biāo)的權(quán)重得到前所未有的提升。這兩大支柱既明確治理的價(jià)值取向，又優(yōu)化治理的結(jié)構(gòu)框架，共同確保生態(tài)保護(hù)和修復(fù)作為不可分割的整體高效推進(jìn)。
與治理方式重塑并行的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的根本性再造。綠水青山就是金山銀山理念的精髓在于打通“綠水青山”和“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道，其關(guān)鍵在于構(gòu)建一套全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。在這一體系中，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)本身就成為創(chuàng)造新價(jià)值、催生新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。目前，我國(guó)正在積極探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的多元路徑。一方面，通過(guò)設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金、推行橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，讓生態(tài)保護(hù)地區(qū)的貢獻(xiàn)得到經(jīng)濟(jì)上的合理回報(bào)，本質(zhì)上是對(duì)“綠水青山”公共生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的確認(rèn)。另一方面，通過(guò)發(fā)展綠色金融、建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算等方式，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)價(jià)值量化，并使其能夠進(jìn)入市場(chǎng)流通。這些探索已經(jīng)催動(dòng)節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中更高水平保護(hù)的良性循環(huán)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的實(shí)踐，正在沉淀為人民群眾綠色低碳的社會(huì)生活方式，內(nèi)化為新的社會(huì)風(fēng)尚。從垃圾分類普遍推廣到低碳出行蔚然成風(fēng)，從全民義務(wù)植樹(shù)到參與野生動(dòng)物保護(hù)，人民群眾發(fā)自內(nèi)心地保護(hù)環(huán)境、敬畏自然，是綠水青山就是金山銀山理念實(shí)踐偉力最深厚、最持久的體現(xiàn)。
綠水青山就是金山銀山理念，從綠色發(fā)展的角度，對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”這一問(wèn)題作出了科學(xué)回答。它通過(guò)推動(dòng)一場(chǎng)涵蓋哲學(xué)、治理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的系統(tǒng)性變革，將加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)從一項(xiàng)具體任務(wù)升格為國(guó)家整體發(fā)展的有機(jī)組成部分，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了兼具深刻發(fā)展洞見(jiàn)與強(qiáng)大實(shí)踐效能的中國(guó)方案。
綠色生產(chǎn)力
讓綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的底色
趙建軍 作者為南開(kāi)大學(xué)—中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究院研究員
綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性概念、標(biāo)識(shí)性概念，立足人與自然和諧共生推動(dòng)自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的辯證統(tǒng)一，賦予培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力以強(qiáng)大動(dòng)能。
生產(chǎn)力是人類利用自然、改造自然的能力。人類文明發(fā)展史表明，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，生產(chǎn)力的發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。因此，必須處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色生產(chǎn)力。作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，綠色生產(chǎn)力聚焦解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾關(guān)系，一方面注重生產(chǎn)力發(fā)展的“綠水青山”基礎(chǔ)，另一方面聚焦生產(chǎn)力創(chuàng)造的“金山銀山”效能，是綠水青山就是金山銀山理念理論意蘊(yùn)和實(shí)踐偉力的生動(dòng)體現(xiàn)。
從理論維度上看，綠色生產(chǎn)力既豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，又蘊(yùn)含著符合綠水青山就是金山銀山理念核心內(nèi)容的時(shí)代特征。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。在我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)代背景下，我們把握自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力的內(nèi)在統(tǒng)一性，摒棄對(duì)資源環(huán)境過(guò)度依賴的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)力綠色轉(zhuǎn)型。綠水青山就是金山銀山理念作為我們處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的科學(xué)指導(dǎo)和思想共識(shí)，在深刻把握自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有發(fā)展理念和價(jià)值取向的重大突破，是紓解現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾的創(chuàng)新舉措。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，綠水青山就是金山銀山理念體現(xiàn)了綠色發(fā)展觀對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的歷史性超越，其在生產(chǎn)力理論范疇內(nèi)所反映的就是發(fā)展綠色生產(chǎn)力，昭示出人與自然和諧共生的時(shí)代愿景。
從實(shí)踐層面來(lái)講，綠水青山就是金山銀山理念為培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力賦予了強(qiáng)大動(dòng)能。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明相關(guān)理念寫入憲法、黨章。我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，突破西方實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的傳統(tǒng)模式，走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展之路。我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，將綠色發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。不斷營(yíng)造綠色生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具，健全完善推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)綠色消費(fèi)等政策體系和體制機(jī)制，不斷厚植培育綠色生產(chǎn)力的環(huán)境土壤，推動(dòng)綠色生產(chǎn)力發(fā)展壯大。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，因地制宜對(duì)綠色生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃布局，不斷提升發(fā)展“含綠量”，讓綠色生產(chǎn)力成為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。
綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系
解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策
張友國(guó) 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，與人類文明演化大趨勢(shì)高度一致。習(xí)近平總書記指出：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策?！蔽覀冋谂?gòu)建的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也必須是一個(gè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是指在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)都符合人與自然和諧共生規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升高度協(xié)同的經(jīng)濟(jì)體系。綠色低碳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)相統(tǒng)一是綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的主要特征。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系作出了一系列決策部署。黨的十九大報(bào)告提出：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》將“促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”作為深化生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署。2024年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》明確提出：“到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立”。各地方各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新體系、法律法規(guī)政策體系等方面，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體系綠色發(fā)展底色。大力推進(jìn)生產(chǎn)體系和生活體系全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅有效解決了霧霾、黑臭水體、生活垃圾等長(zhǎng)期困擾人民群眾的存量環(huán)境污染問(wèn)題，也促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并從源頭上遏制增量污染的產(chǎn)生。啟動(dòng)一系列重大生態(tài)建設(shè)工程，在沙漠化、荒漠化、石漠化防治，生物多樣性保護(hù)，生態(tài)屏障保護(hù)等方面取得舉世矚目的成就，有效推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。通過(guò)綠色金融、生態(tài)綜合補(bǔ)償、自然資源有償使用等體制機(jī)制改革，在探索構(gòu)建生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑上取得重大進(jìn)展。
壯大經(jīng)濟(jì)體系低碳發(fā)展實(shí)力。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從節(jié)能減排到降低碳強(qiáng)度，再到積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略升級(jí)。伴隨這一歷程，2012年—2024年，我國(guó)單位GDP能耗降幅超26%，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)低碳發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。截至2024年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量分別連續(xù)15年、10年穩(wěn)居世界第一。低碳產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)快速崛起，截至今年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)3689萬(wàn)輛，占汽車總量的10.27%。
提升經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)發(fā)展能力。一方面，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，再生資源加工利用不斷強(qiáng)化，循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。截至2024年9月，全國(guó)建成廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類大型分揀中心約1800個(gè)。開(kāi)展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目建設(shè)。2024年，我國(guó)大宗工業(yè)固廢綜合利用率超過(guò)55%。另一方面，資源循環(huán)利用行業(yè)集聚化、規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化水平大幅提升。黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，組建了我國(guó)在資源循環(huán)領(lǐng)域首家央企——中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司。
我國(guó)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上取得的可喜成就，充分彰顯了綠水青山就是金山銀山理念的理論威力和實(shí)踐偉力。對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，我們?nèi)孕璺e極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，持續(xù)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，大力提倡綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月19日 09 版）
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