作者：李揚(yáng)、戰(zhàn)炤磊，分別系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，江海學(xué)刊雜志社副主編
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”。這一重要論述為加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供了重要遵循。我們要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時(shí)與勢(shì)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，以高效能治理推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。
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文化領(lǐng)域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必答題。信息技術(shù)迅猛發(fā)展催生了文化領(lǐng)域的深刻變革，不僅拓展了文化發(fā)展領(lǐng)域，而且衍生出全新的文化領(lǐng)域治理訴求。只有不斷推進(jìn)信息化條件下的文化領(lǐng)域治理，才能更好地踐行習(xí)近平文化思想，努力創(chuàng)造屬于我們這個(gè)時(shí)代的新文化，匯聚起推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的精神力量。
堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的必然要求。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的文化使命。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織與激蕩，中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)程必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。面對(duì)信息化發(fā)展大潮，堅(jiān)持以我為主、興利除弊，全面加強(qiáng)文化領(lǐng)域治理，制度體系和能力建設(shè)同頻共振，有利于堅(jiān)定道不變、志不改的信心和決心。一方面，通過(guò)持續(xù)深化文化領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，以不斷完備、逐步完善的“文化之制”保障文化繁榮發(fā)展；另一方面，通過(guò)持續(xù)提升文化領(lǐng)域治理的效力和能級(jí)，有效破解文化領(lǐng)域改革與發(fā)展面臨的諸多難題，以更加系統(tǒng)科學(xué)的“文化之治”促進(jìn)新時(shí)代文化發(fā)展。
如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的迫切需要。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出了系統(tǒng)部署。無(wú)論是推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，還是健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，都離不開(kāi)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把握信息化條件下文化發(fā)展規(guī)律，掌握文化領(lǐng)域治理的時(shí)度效，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，才能始終確保目標(biāo)方向的準(zhǔn)確性、任務(wù)內(nèi)容的協(xié)同性、方式方法的有效性。
信息時(shí)代搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效手段。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)文化建設(shè)既有積極的“賦能”功效，也有消極的“負(fù)能”效應(yīng)。如何順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的賦能功效，有效規(guī)避和化解其負(fù)面沖擊，是當(dāng)前文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。無(wú)論是積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，還是有力有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用帶來(lái)的考驗(yàn)，均需要文化領(lǐng)域治理出新招、出硬招、出實(shí)招。一方面，利用信息技術(shù)培育文化新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造文化新產(chǎn)品、提供文化新服務(wù)、滿足文化新需求，都需要依托高效能治理來(lái)有效實(shí)現(xiàn)科技與文化的深度融合發(fā)展；另一方面，面對(duì)信息技術(shù)引發(fā)的文化碎片化、同質(zhì)化、快餐式等問(wèn)題，必須開(kāi)展全方位、全周期、立體化的協(xié)同治理，才能使信息化更好造福人民群眾、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
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不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，增強(qiáng)人民精神力量，筑牢強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的文化根基，是提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
著眼于提升思想引領(lǐng)力的文化領(lǐng)域治理。一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒(méi)有理論思維，一刻不能沒(méi)有正確思想指引。強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力是文化強(qiáng)國(guó)的重要特征，強(qiáng)調(diào)通過(guò)推動(dòng)理論創(chuàng)新、指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)、抵制錯(cuò)誤思潮，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，為黨的理論創(chuàng)新和思想政治工作提供了重要技術(shù)支撐，但同時(shí)，各種錯(cuò)誤思潮傳播也“有機(jī)可乘”，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、思想政治工作的難度進(jìn)一步加大。為此，需要強(qiáng)化以提升思想引領(lǐng)力為導(dǎo)向的文化領(lǐng)域治理，以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)宣傳思想文化工作理念、方法、手段、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合的意識(shí)形態(tài)安全治理體系，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供思想保障。
著眼于提升精神凝聚力的文化領(lǐng)域治理。一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。強(qiáng)大的精神凝聚力是文化發(fā)達(dá)的重要體現(xiàn)，要求借助主流文化的凝結(jié)聚合功能將差異化、分散化的力量統(tǒng)一起來(lái)、集中起來(lái)，形成強(qiáng)大的親和力、吸引力、向心力，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各個(gè)民族、各類主體，共同致力于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定。信息技術(shù)能夠通過(guò)更加便捷的溝通促進(jìn)更大范圍的協(xié)同合作，但同時(shí)容易產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”“信息繭房”等負(fù)面效應(yīng)，甚至可能放大理念差異、立場(chǎng)矛盾和利益沖突，增加文化交流融合的難度。為此，需要強(qiáng)化以提升精神凝聚力為導(dǎo)向的文化領(lǐng)域治理，把網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理擺在突出位置，不斷鞏固主流思想、主流價(jià)值、主流文化在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位。
著眼于提升價(jià)值感召力的文化領(lǐng)域治理。習(xí)近平總書(shū)記指出，“世界上各種文化之爭(zhēng)，本質(zhì)上是價(jià)值觀念之爭(zhēng)，也是人心之爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)”。價(jià)值觀作為文化的核心，既是文化感染力、號(hào)召力的重要源泉，也是文化影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)“首先要打好價(jià)值觀念之爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗”。發(fā)展具備強(qiáng)大價(jià)值感召力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就要整合多樣化的價(jià)值觀念和價(jià)值取向，努力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人們?nèi)粘Ｉ钪械墓睬楣缠Q，匯聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。值得關(guān)注的是，當(dāng)前拜金主義、享樂(lè)主義等錯(cuò)誤思潮仍不時(shí)出現(xiàn)，加之一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的虛假信息、惡意炒作以及對(duì)低俗劣質(zhì)文化作品的傳播，對(duì)文化的價(jià)值感召力造成了一定的消極影響。為此，需要強(qiáng)化以提升價(jià)值感召力為導(dǎo)向的文化領(lǐng)域治理，持續(xù)整治各種類型的網(wǎng)絡(luò)亂象，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，把信息化條件下的變量轉(zhuǎn)化為清朗空間的發(fā)展增量。
著眼于提升國(guó)際影響力的文化領(lǐng)域治理。文化軟實(shí)力和影響力是綜合國(guó)力的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字化文化傳播體系的不斷完善、數(shù)字文化產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，使得中華文化的國(guó)際影響力顯著提升，但也必須看到，推動(dòng)文化“走出去”仍面臨西方國(guó)家的文化霸權(quán)等制約因素。推進(jìn)文化領(lǐng)域治理，其底氣在于文化的主體性、包容性、開(kāi)放性、創(chuàng)新性。為此，需要強(qiáng)化以提升國(guó)際影響力為導(dǎo)向的文化領(lǐng)域治理，建立全方位、多層次、立體化的國(guó)際文化傳播體系，搭建常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化的跨國(guó)文化交流與合作平臺(tái)，借助數(shù)智技術(shù)更加有效地宣介中國(guó)主張、發(fā)出中國(guó)聲音，把我們的道路優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際傳播優(yōu)勢(shì)。
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推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是深化文化體制機(jī)制改革的題中應(yīng)有之義。應(yīng)瞄準(zhǔn)信息化條件下文化體制機(jī)制改革各項(xiàng)任務(wù)的新要求新趨勢(shì)，遵循文化建設(shè)和治理的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、協(xié)同合作，聚焦方向引領(lǐng)、共識(shí)凝聚、資源配置、組織動(dòng)員、機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控等維度，全面提升文化領(lǐng)域治理能力。
匯聚多方合力，著力構(gòu)建文化領(lǐng)域治理共同體。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”的理念，構(gòu)建因應(yīng)信息化要求的文化領(lǐng)域治理共同體。始終堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)原則落實(shí)到位；明確政府在文化繁榮發(fā)展中的角色定位，確定政府的職責(zé)邊界，提升政府的公共文化服務(wù)供給能力，改進(jìn)政府的文化監(jiān)管效能；完善文化市場(chǎng)體系，確立各類市場(chǎng)主體的文化責(zé)任，鼓勵(lì)文化企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將文化建設(shè)著眼于人、落腳于人的要求落到實(shí)處，拓寬人民群眾參與治理的渠道，將人民的幸福感和滿意度作為衡量文化領(lǐng)域治理績(jī)效的根本指標(biāo)。
集聚各類要素，夯實(shí)文化領(lǐng)域治理的平臺(tái)基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握文化建設(shè)和治理對(duì)各類資源要素的需求，構(gòu)建合乎規(guī)律和特點(diǎn)的資源配置機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，以要素集聚優(yōu)勢(shì)鍛造文化領(lǐng)域治理能力新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，構(gòu)建權(quán)威的文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和高效的數(shù)字文化資源交易平臺(tái)，健全文化領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐；堅(jiān)持內(nèi)源培育與外源引進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建“引育用留”一體化的人才服務(wù)體系，全面提高文化人才的人力資本水平和數(shù)字素養(yǎng)，加快建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。
強(qiáng)化技術(shù)賦能，創(chuàng)新文化領(lǐng)域治理的方式方法。推動(dòng)科技與文化深度融合，從價(jià)值理念和工具手段兩個(gè)層面充分發(fā)揮信息技術(shù)的賦能功效，不斷創(chuàng)新文化領(lǐng)域治理的方式方法。利用信息技術(shù)的數(shù)據(jù)獲取和處理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨層次、跨領(lǐng)域的數(shù)字化平臺(tái)，打通不同文化部門之間的信息孤島，降低不同主體之間的信息不對(duì)稱程度，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)式”治理；善用信息技術(shù)，強(qiáng)化“共建共治共享”的治理理念，拓寬參與渠道，實(shí)現(xiàn)“全員式”和“協(xié)同式”治理；利用信息技術(shù)的動(dòng)態(tài)跟蹤與科學(xué)預(yù)測(cè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)治理重心從事后向事中、事前轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“全程式”治理；利用人工智能等信息技術(shù)在信息篩選和內(nèi)容審查方面的效率優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)性”治理。
加強(qiáng)政策集成，完善文化領(lǐng)域治理的制度保障。按照“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求，集成設(shè)計(jì)相關(guān)制度體系，協(xié)同抓好相關(guān)政策落實(shí)，確保文化領(lǐng)域治理始終運(yùn)行在法治化、制度化的軌道上。更加注重系統(tǒng)集成，完善配套政策體系，將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度落到實(shí)處，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化；更加注重機(jī)制創(chuàng)新，完善關(guān)鍵領(lǐng)域制度機(jī)制，如輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制、優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制、文化和科技融合的有效機(jī)制等；更加注重綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，如文娛領(lǐng)域綜合治理、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管、人工智能安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)常態(tài)化長(zhǎng)效化治理等。
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