作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院

當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在這一過(guò)程中，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)既是破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)?！贝撕螅h和國(guó)家多次對(duì)防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)作出部署。從去年7月的中共中央政治局會(huì)議提出“要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”，到去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，再到今年的《政府工作報(bào)告》提出“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，這一系列重要部署層次清晰、靶向明確，為破解相關(guān)難題提供了根本遵循。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)一般是指經(jīng)營(yíng)主體為了維護(hù)自身市場(chǎng)地位或爭(zhēng)奪市場(chǎng)，不斷投入大量精力和資源，卻沒(méi)有帶來(lái)整體收益增長(zhǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。近年來(lái)，部分行業(yè)和企業(yè)深陷低價(jià)廝殺、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)耗困局，一些地方存在政策洼地比拼、產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)及市場(chǎng)壁壘等情況。這些“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在市場(chǎng)中不斷顯現(xiàn)，帶來(lái)廣泛負(fù)面影響。在微觀層面，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)往往迫使企業(yè)削減成本，這將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下滑，陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”困境，也會(huì)造成消費(fèi)者權(quán)益受損。在中觀層面，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率下降、企業(yè)生存空間被擠壓、產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈循環(huán)不暢，這將嚴(yán)重削弱企業(yè)再生產(chǎn)與研發(fā)投入能力，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)造成破壞。在宏觀層面，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)新活力受到抑制、資源錯(cuò)配現(xiàn)象突出、市場(chǎng)淘汰機(jī)制失效，不可避免地造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重梗阻。

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的形成原因具有多維性和復(fù)雜性。從市場(chǎng)維度看，一些行業(yè)存在供需失衡問(wèn)題，同質(zhì)化供給快速擴(kuò)張，而需求端未能同步升級(jí)擴(kuò)容，往往迫使企業(yè)陷入價(jià)格戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)等低水平內(nèi)耗。從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)維度看，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的路徑依賴尚未完全打破，一些企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)與差異化優(yōu)勢(shì)，難以開(kāi)拓增量市場(chǎng)，只能在存量市場(chǎng)中相互擠壓。從制度維度看，部分領(lǐng)域規(guī)則規(guī)范尚不明晰，公平競(jìng)爭(zhēng)審查執(zhí)行不到位，地方保護(hù)主義與行業(yè)壁壘尚未根除，不利于要素自由流動(dòng)，導(dǎo)致資源配置效率不高。此外，行業(yè)自律機(jī)制尚不健全，部分企業(yè)重短期利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步加劇了競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性。

防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)絕非否定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是要堅(jiān)決防止和整治那種破壞市場(chǎng)秩序、透支發(fā)展?jié)摿Φ膼盒愿?jìng)爭(zhēng)，其核心目標(biāo)是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健前行。同時(shí)需要看到，有效防止和整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一招制勝。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，匯集各方力量，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新突破壁壘、行業(yè)以協(xié)同優(yōu)化生態(tài)、政府以制度筑牢根基的協(xié)同治理體系，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)朝著更加健康有序方向發(fā)展。

企業(yè)要將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以全鏈條創(chuàng)新與差異化發(fā)展鍛造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新全方位提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還應(yīng)注重品牌建設(shè)和差異化競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)打造獨(dú)特的品牌形象和產(chǎn)品價(jià)值來(lái)滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)要凝聚協(xié)同發(fā)展共識(shí)，以行業(yè)自律與資源整合塑造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)充分發(fā)揮橋梁與引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)摒棄“各自為戰(zhàn)”的狹隘思維，邁向“協(xié)同共生”的互利共贏模式。一方面，搭建常態(tài)化的技術(shù)交流與創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的專(zhuān)利交叉許可、聯(lián)合研發(fā)等協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，讓創(chuàng)新要素在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)與協(xié)同共享，避免重復(fù)性研發(fā)投入與技術(shù)封鎖。另一方面，牽頭制定行業(yè)技術(shù)升級(jí)路線圖與自律公約，明確行業(yè)發(fā)展方向與競(jìng)爭(zhēng)邊界。針對(duì)新興行業(yè)，可引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)能擴(kuò)張，避免盲目跟風(fēng)與低水平重復(fù)建設(shè)；針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)，可引導(dǎo)企業(yè)將資源集中投向高附加值、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，以提升行業(yè)整體創(chuàng)新效能與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

政府要不斷推動(dòng)完善規(guī)則與加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。具體來(lái)看，一是要筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)底線，全面清理地方保護(hù)主義與行業(yè)壁壘，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)各類(lèi)要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新成果保護(hù)與轉(zhuǎn)化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，提高侵權(quán)違法成本，建立跨區(qū)域快速維權(quán)機(jī)制。三是提升監(jiān)管與服務(wù)效能。利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，對(duì)“惡意低價(jià)傾銷(xiāo)”“重復(fù)建設(shè)”等苗頭及時(shí)預(yù)警。簡(jiǎn)化行政審批流程，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，以精準(zhǔn)治理化解無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。