作者：安鈺峰，系北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)、研究員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)馬克思主義研究分會(huì)理事長(zhǎng)

7月1日，上海市新黨員代表入黨宣誓活動(dòng)在中共一大會(huì)址前舉行。新華社發(fā)

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記指出，“從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，堅(jiān)持自上而下、以上率下，解決了新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護(hù)。

1.理解作風(fēng)建設(shè)的重要意義

“奢靡之始，危亡之漸”，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。我們黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，帶領(lǐng)人民建立了新中國(guó)，一個(gè)重要原因是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于世界其他政黨的顯著標(biāo)志。執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化越深刻，黨的作風(fēng)問題的新表現(xiàn)就越復(fù)雜。如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，黨就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。作風(fēng)建設(shè)是為黨的工作大局服務(wù)的，應(yīng)體現(xiàn)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)作風(fēng)的新要求，使改進(jìn)作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的過程。

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。黨的作風(fēng)反映的是黨的形象和黨員的素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心是否堅(jiān)定的一把十分重要的尺子。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。其中，最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。我們黨自成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，是黨不斷發(fā)展壯大的重要原因。走好新時(shí)代黨的群眾路線，就要繼續(xù)堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。要做到對(duì)人民群眾有真感情，真正把自己當(dāng)作群眾中的一員，把群眾的事當(dāng)作自己的事。只要我們適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終根植人民、造福人民，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，群眾就會(huì)把我們當(dāng)親人，真心實(shí)意擁護(hù)和支持我們。

2.把握作風(fēng)建設(shè)的方法要求

堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。只有堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，才能從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。黨的十八大以來，面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，我們黨提出了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把我們黨鍛造成一塊堅(jiān)硬的鋼鐵。先后在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等，著力改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不可能畢其功于一役，貴在持之以恒，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策。既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)全體黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，從根本上講還要靠制度，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性。為此，應(yīng)改進(jìn)黨員管理機(jī)制，建立完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，健全正風(fēng)肅紀(jì)反腐常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一、選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的各級(jí)組織和全體黨員身上。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)作為。全面加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，建立嚴(yán)格、完善的作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度體系，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。

以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。抓作風(fēng)建設(shè)，就要教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部樹立和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，關(guān)系民心向背，決定著黨的群眾基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，廉潔修身、廉潔齊家、廉潔用權(quán)，保持高尚道德情操和健康生活情趣，穩(wěn)得住自己的心神，管得住自己的行為，守得住自己的清白。要嚴(yán)格要求子女，過好親情關(guān)，作家風(fēng)建設(shè)的表率，努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。

3.推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑

中央八項(xiàng)規(guī)定是改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，體現(xiàn)了我們黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命的堅(jiān)定信心和勇氣。習(xí)近平總書記指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”，他強(qiáng)調(diào)，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把各項(xiàng)要求落實(shí)到日常工作中，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受人民群眾監(jiān)督批評(píng)，把人民群眾滿意作為衡量作風(fēng)好轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺行動(dòng)，切實(shí)解決作風(fēng)上存在的突出問題，一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真抓出成效，化風(fēng)成俗，把黨的作風(fēng)建設(shè)搞好。

持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。“四風(fēng)”問題和我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是相悖的，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。解決“四風(fēng)”問題，就要對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。反對(duì)形式主義，著重解決工作不實(shí)的問題；反對(duì)官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題；反對(duì)享樂主義，著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象；反對(duì)奢靡之風(fēng)，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣?！八娘L(fēng)”問題說到底是信仰迷茫、精神迷失，是與理想信念不堅(jiān)定、不牢固聯(lián)系在一起的。應(yīng)教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，筑牢思想防線，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。同時(shí)，“四風(fēng)”問題具有頑固性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，要對(duì)“四風(fēng)”問題及其各種變異表現(xiàn)保持高度警惕，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，擰緊發(fā)條，露頭就打，寸步不讓，一抓到底。

“風(fēng)成于上，俗化于下”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為民造福的政績(jī)觀，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系；堅(jiān)持親清政商關(guān)系，積極營(yíng)造向上向善的社會(huì)環(huán)境。