海南省?？趪腋咝聟^(qū)美安生態(tài)科技新城園區(qū)一景。新華社發(fā)
作者：馮繼康，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東師范大學(xué)黨委書記
新質(zhì)生產(chǎn)力作為全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力，不局限于傳統(tǒng)生產(chǎn)力“量”的積累，而是通過“質(zhì)”的突破實(shí)現(xiàn)范式革命，體現(xiàn)了生產(chǎn)力的發(fā)展躍遷。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力迭代升級(jí)的最新要求，也是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的重要著力點(diǎn)。新發(fā)展理念是新發(fā)展階段我國發(fā)展思路、發(fā)展方向的集中體現(xiàn)，深刻回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了動(dòng)力牽引、方法指引、發(fā)展底色、廣闊空間和價(jià)值導(dǎo)向，從不同維度為加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮強(qiáng)大思想引領(lǐng)作用。
1.以創(chuàng)新激活動(dòng)力
創(chuàng)新一子落，發(fā)展?jié)M盤活。習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新”。只有以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷推動(dòng)技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能催生并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、人才一體推進(jìn)的系統(tǒng)性創(chuàng)新機(jī)制。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。高度重視原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的“卡脖子”技術(shù)難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實(shí)技術(shù)根基。加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，將科技創(chuàng)新成果源源不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，持續(xù)激活新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在潛能。
統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)支撐是基石。應(yīng)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，使其成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。優(yōu)化布局未來產(chǎn)業(yè)，以新賽道、新動(dòng)能、新優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同共進(jìn)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展提供有力支撐。
積極發(fā)展創(chuàng)新人才。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，應(yīng)強(qiáng)化人才是第一資源的重要作用。既要構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)根基，又要吸引集聚人才，更要用好人才，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新、勇于突破，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造力。只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才全方位發(fā)展與高效利用的相互促進(jìn)，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支持。
2.以協(xié)調(diào)形成合力
協(xié)調(diào)發(fā)展注重優(yōu)化資源配置，通過打破各領(lǐng)域、各區(qū)域之間的壁壘，解決發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動(dòng)與高效配置，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合，提升協(xié)同效率。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展，核心要義在于優(yōu)化組合各類資源與要素，平衡區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。樹立全國發(fā)展“一盤棋”意識(shí)。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)做好高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范排頭兵，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)；長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域筑牢生態(tài)安全屏障，守牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的安全底線；東中西部根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件走合理分工、優(yōu)化發(fā)展之路，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。一方面，努力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，深入挖掘農(nóng)村在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，吸引城市人才、先進(jìn)技術(shù)下鄉(xiāng)。另一方面，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置以及生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展格局，為全國范圍內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的整體性躍升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接，借助新興技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”；新興產(chǎn)業(yè)注重與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，追求“拔節(jié)再生長”；未來產(chǎn)業(yè)著力與前沿科技深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)向未來”。通過各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
3.以綠色鋪就底色
綠色發(fā)展理念與新質(zhì)生產(chǎn)力具有互相契合的內(nèi)在邏輯。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”以綠色發(fā)展理念培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整。一方面，改造提升傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)。通過引入高效節(jié)能設(shè)備、借助數(shù)字技術(shù)等優(yōu)化生產(chǎn)流程，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，最大限度減少資源浪費(fèi)與產(chǎn)品能耗。另一方面，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策組合拳，布局打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化。通過存量轉(zhuǎn)型與增量培育的雙輪驅(qū)動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)迸發(fā)提供強(qiáng)勁引擎。
提倡能源體系綠色變革。依循“雙碳”目標(biāo)要求，大力提升清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，積極拓展可再生能源的開發(fā)規(guī)模，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依存度，從源頭上減少碳排放增長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用，提升能源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推動(dòng)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展生態(tài)文明宣傳教育，積極培育生態(tài)文化，引導(dǎo)人們樹立綠色發(fā)展理念，提升節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺選擇綠色低碳、健康環(huán)保的生活理念和消費(fèi)方式。從日常的垃圾分類、綠色出行，到能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳積分激勵(lì)等社會(huì)舉措，讓綠色理念融入生活細(xì)節(jié)，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流生產(chǎn)生活方式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚廣泛社會(huì)共識(shí)和持久行動(dòng)力量。
4.以開放拓展空間
以開放促改革、促發(fā)展，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，一個(gè)重要表現(xiàn)就是隨著新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場出現(xiàn)新需求，產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)分布與地理分布出現(xiàn)新變化。只有堅(jiān)持開放發(fā)展理念，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)筑全面開放新格局，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展不斷拓展新場域、提供新路徑。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的深度相通相容，著力打造市場化、法治化、國際化的透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，這將有利于吸引更多全球高端要素資源集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度土壤和全球資源。
建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)大膽探索、先行先試，在投資、貿(mào)易、資金流動(dòng)等方面實(shí)施更加開放的政策舉措。依托這些平臺(tái)，吸引全球頂尖企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新集群，讓開放平臺(tái)成為培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。
積極拓展開放領(lǐng)域。以推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。堅(jiān)持共商共建共享，不斷加強(qiáng)與相關(guān)國家在新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域的深度合作，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展拓寬空間、集聚動(dòng)能。
5.以共享指引方向
共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力形式，具有面向共同富裕的價(jià)值規(guī)定性。共享發(fā)展理念的全民性、全面性、共建性特征，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展明確了主體范疇、內(nèi)容維度與實(shí)現(xiàn)路向。
明確主體范疇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須始終圍繞全體人民的共同利益展開，既要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，又要依靠全體人民的智慧和力量凝聚起推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的磅礴偉力，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這既是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。
明確內(nèi)容維度。共享是全面的共享，涵蓋國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成果不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要在積累物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)推動(dòng)民主法治進(jìn)步、豐富精神文化生活、優(yōu)化社會(huì)治理、改善生態(tài)環(huán)境，全方位增進(jìn)人民福祉，這也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)于人的全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
明確實(shí)踐指向。新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的過程不是某一方的單打獨(dú)斗，而是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、廣大民眾等協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。在此過程中，政府要完善政策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造公平有序的環(huán)境；企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐；科研機(jī)構(gòu)要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，攻堅(jiān)技術(shù)難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐；民眾要積極參與，以自身智慧與創(chuàng)造力投身其中，匯聚和貢獻(xiàn)實(shí)踐力量。
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