塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

危旭芳：促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展

危旭芳2025年07月01日08:51來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

作者為中共廣東省委黨校中國(guó)特色社會(huì)主義研究所副所長(zhǎng)

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口?！苯陙?lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛。2024年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%，165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)已超12萬(wàn)家，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，潛力與優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)作出了積極貢獻(xiàn)。作為一種新型貿(mào)易形式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字貿(mào)易已日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新前沿、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈新陣地。與此同時(shí)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，單邊主義、保護(hù)主義逆流滋長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好釋放紅利，為國(guó)際社會(huì)不斷深化合作、攜手發(fā)展注入信心。當(dāng)前，要進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，瞄準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，為塑造對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全規(guī)則體系。目前，我國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易法，數(shù)字貿(mào)易各方面的條款散見(jiàn)于不同法律中。此外，政策支持也在一定程度上存在碎片化、寬泛化等傾向，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系有待進(jìn)一步健全。

要推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治?？梢钥紤]在地方探索基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律法規(guī)，在法治軌道上推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)以更高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

要加快完善相關(guān)機(jī)制程序，根據(jù)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，圍繞數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，深入研究并提出適合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局和工作舉措，制定出臺(tái)更多拓展數(shù)字貿(mào)易的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等政策協(xié)同，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易宏觀規(guī)劃和配套方案有效銜接，構(gòu)建有利于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度框架，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

要進(jìn)一步健全管理制度，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)管理、創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動(dòng)與合理監(jiān)管之間的平衡，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)多渠道支持保障。數(shù)字貿(mào)易通過(guò)數(shù)字技術(shù)及前沿應(yīng)用提供貿(mào)易新產(chǎn)品和新服務(wù)，對(duì)于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易相融合，以及改變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易模式、構(gòu)筑外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，都具有重要作用。與數(shù)字貿(mào)易的特征和要求相比，我國(guó)數(shù)字技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中應(yīng)用的廣度和深度還有提升空間，數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才培育及產(chǎn)學(xué)研用深度融合有待進(jìn)一步優(yōu)化。

要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持，聚焦操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算、人工智能算法等核心技術(shù)，打造自主可控的通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)滲透率，支持企業(yè)實(shí)時(shí)追蹤和精準(zhǔn)把握國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求和流行趨勢(shì)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系，不斷加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入力度，支持高等學(xué)校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，營(yíng)造推動(dòng)人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境，著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊(duì)伍，更好儲(chǔ)備數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才資本。

加強(qiáng)國(guó)際合作，持續(xù)放大強(qiáng)勁動(dòng)能。數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時(shí)空限制，對(duì)全球貿(mào)易的模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則等產(chǎn)生了深刻影響，能夠助力我國(guó)在全球分工和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑過(guò)程中構(gòu)建新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也對(duì)我國(guó)更加主動(dòng)、及時(shí)地應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整提出了更高要求。

要積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定，逐步增強(qiáng)全球規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)，在多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國(guó)際稅收規(guī)則制定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商事規(guī)則談判等方面發(fā)揮作用，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。

要深化數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作，推動(dòng)建立數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算、移動(dòng)支付等領(lǐng)域國(guó)際合作，加強(qiáng)與東盟國(guó)家、中亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)等的數(shù)字貿(mào)易合作，促進(jìn)世界各國(guó)更好分享發(fā)展紅利，持續(xù)放大數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)勁動(dòng)能。

要加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，促進(jìn)數(shù)字信任前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài)，探索通過(guò)簽訂數(shù)字貿(mào)易信任協(xié)定、認(rèn)可服務(wù)經(jīng)營(yíng)商等多種方式，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易便利化。

要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理，加強(qiáng)各國(guó)在數(shù)字安全方面的合作，持續(xù)推動(dòng)全球數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈開(kāi)放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)，進(jìn)一步完善數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月01日 09 版）