敢流動(dòng)、愿流動(dòng)、流得動(dòng)
作者為湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學(xué)基地特約研究員
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，數(shù)字人才的配置效率對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程具有重要影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘”。2025年中央一號(hào)文件提出：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。”數(shù)字人才具有城鄉(xiāng)空間配置彈性，其流動(dòng)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向可遷移性。當(dāng)前，城鄉(xiāng)數(shù)字人才存在結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，破解的關(guān)鍵在于構(gòu)建數(shù)字人才城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)政策協(xié)同、分配優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等，讓數(shù)字人才在城鄉(xiāng)間敢流動(dòng)、愿流動(dòng)、流得動(dòng)，形成人盡其才、才盡其用、用有所成的人才發(fā)展格局，既為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入數(shù)字動(dòng)能，也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢人才基石。
實(shí)施開(kāi)放的人才政策，暢通城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動(dòng)渠道。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！奔?lì)數(shù)字人才流動(dòng)，首要是實(shí)施開(kāi)放的人才政策，突破城鄉(xiāng)人才難以形成持續(xù)互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)梗阻。支持鄉(xiāng)村設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引符合條件的企業(yè)高層次數(shù)字人才按規(guī)定兼職，支持和鼓勵(lì)高校、科研院所數(shù)字領(lǐng)域符合條件的科研人員按照規(guī)定兼職、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)。通過(guò)靈活的人才制度使數(shù)字人才在城鄉(xiāng)間“流動(dòng)不流失”。
打造城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才信息共享服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建“線上協(xié)同平臺(tái)+線下實(shí)踐基地”的復(fù)合型載體，搭建人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)的立體化交互網(wǎng)絡(luò)。比如，有的地方建設(shè)數(shù)智鄉(xiāng)村工作站，孵化智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促成城市的AI算法工程師與種植戶結(jié)對(duì)，開(kāi)發(fā)智能分揀系統(tǒng)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的采摘效率。通過(guò)創(chuàng)造技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，讓城鄉(xiāng)數(shù)字人才在協(xié)作中自然形成雙向流動(dòng)。
完善人才要素市場(chǎng)化配置。2025年《政府工作報(bào)告》提出：“打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。激勵(lì)數(shù)字人才流動(dòng)，需要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，破除數(shù)字人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間流動(dòng)的障礙，減少人事檔案管理中的不合理限制，為數(shù)字人才城鄉(xiāng)流動(dòng)、求職、就業(yè)提供基本公共服務(wù)，從而降低數(shù)字人才流動(dòng)的制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化。
構(gòu)建薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)數(shù)字人才流動(dòng)，需發(fā)揮薪酬分配的“調(diào)節(jié)器”作用，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化政策支持，形成“市場(chǎng)定價(jià)+政策托底+價(jià)值共享”的可持續(xù)激勵(lì)模式。
建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的基準(zhǔn)薪酬體系。2024年，人力資源社會(huì)保障部等九部門共同印發(fā)的《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》提出：“強(qiáng)化薪酬信息服務(wù)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)布數(shù)字職業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息?！币环矫嬉Y(jié)合地區(qū)實(shí)際制定城鄉(xiāng)數(shù)字人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保薪酬標(biāo)準(zhǔn)與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況相匹配。
強(qiáng)化政策保障與動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)數(shù)字人才的實(shí)際需求制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，比如，完善對(duì)返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)的數(shù)字人才直接補(bǔ)貼政策，按急需緊缺工種發(fā)放生活補(bǔ)貼，在稅收減免、創(chuàng)業(yè)基金、職稱評(píng)審等方面給予支持。
探索利益共享模式。支持?jǐn)?shù)字人才以技術(shù)入股本地企業(yè)，或參與集體經(jīng)濟(jì)組織利潤(rùn)分配，以長(zhǎng)效激勵(lì)提高數(shù)字農(nóng)人待遇，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字人才收入差距，激發(fā)數(shù)字人才流動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。
拓展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)新空間，以事業(yè)激勵(lì)城鄉(xiāng)數(shù)字人才流動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。”事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。要積極拓展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)新空間，以事業(yè)激勵(lì)數(shù)字人才流動(dòng)。
充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)村傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理中的新場(chǎng)景，以此來(lái)吸引數(shù)字人才的回流。
促進(jìn)技術(shù)協(xié)作，支持協(xié)作雙方發(fā)揮城市地區(qū)數(shù)字技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村資源環(huán)境和試驗(yàn)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展卡點(diǎn)難點(diǎn)，共同開(kāi)展攻關(guān)協(xié)作。推動(dòng)城鄉(xiāng)企業(yè)合作打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)字化、智能化、綠色化水平。
建立城鄉(xiāng)通用的數(shù)字技能認(rèn)證體系，推動(dòng)技術(shù)能力跨域轉(zhuǎn)化。通過(guò)把認(rèn)證證書(shū)與就業(yè)、政策優(yōu)惠等掛鉤，鼓勵(lì)更多數(shù)字人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，也讓數(shù)字農(nóng)人有更多施展才華的空間，讓數(shù)字人才在跨域流動(dòng)中發(fā)揮更大作用。此外，還要加大政策宣傳力度，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造數(shù)字人才成長(zhǎng)成才良好環(huán)境。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月26日 09 版）
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