十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在京舉行

審議治安管理處罰法修訂草案、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案等

趙樂(lè)際主持

2025年06月25日08:44來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

本報(bào)北京6月24日電  （記者彭波）十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持。

常委會(huì)組成人員157人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員黃明作的關(guān)于治安管理處罰法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)治安案件調(diào)解工作；做好與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接；進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定，完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；對(duì)治安違法記錄封存作出規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥作的關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿增加規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，修改完善治理平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面的規(guī)定；完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)規(guī)定；合理設(shè)置平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處置平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)；細(xì)化對(duì)侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定；對(duì)大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者濫用自身優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題作出規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步明確本法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法三部法律之間的適用關(guān)系；完善管理與指揮體制；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，拓寬單位和個(gè)人報(bào)告渠道，細(xì)化有關(guān)部門(mén)報(bào)告程序；完善應(yīng)急處置措施，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和解除程序，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)虛假信息予以澄清，保障患者醫(yī)療救治等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作的關(guān)于海商法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加船員勞動(dòng)權(quán)益保障方面的規(guī)定，做好與國(guó)際通行規(guī)則的銜接，進(jìn)一步完善旅客人身傷亡賠償責(zé)任保險(xiǎn)和財(cái)務(wù)保證制度，修改完善“托運(yùn)人”、航次租船合同、海上貨物運(yùn)輸與海上拖航合同糾紛、船東互保組織相關(guān)規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于法治宣傳教育法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿明確國(guó)家推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化；增加國(guó)家安全法治宣傳教育的規(guī)定；進(jìn)一步充實(shí)青少年法治宣傳教育的規(guī)定；增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員何平作的關(guān)于漁業(yè)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定；增加有關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)方面的規(guī)定；完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，加大全鏈條監(jiān)管力度；規(guī)范漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度；增加有關(guān)加強(qiáng)漁港建設(shè)、維護(hù)和服務(wù)方面的規(guī)定等。

會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于民用航空法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步充實(shí)促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展的舉措內(nèi)容，增加“發(fā)展促進(jìn)”專(zhuān)章；完善保障民用航空安全有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)，完善旅客運(yùn)輸合同格式條款、航班延誤服務(wù)保障相關(guān)內(nèi)容等。

為了健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)分別提出了關(guān)于提請(qǐng)審議村民委員會(huì)組織法修正草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議城市居民委員會(huì)組織法修訂草案的議案。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員楊振武分別作了說(shuō)明。

為了健全社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底功能，保障公民基本生活，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議社會(huì)救助法草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，民政部部長(zhǎng)陸治原作了說(shuō)明。

為了健全全民基本醫(yī)保制度，有效保障參保人合法權(quán)益，打牢人民群眾病有所醫(yī)制度基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議醫(yī)療保障法草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)章軻作了說(shuō)明。

為了解決液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管問(wèn)題，確保人民群眾“舌尖上的安全”，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議食品安全法修正草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文作了說(shuō)明。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)華春瑩作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》的議案的說(shuō)明。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作了關(guān)于2024年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，2024年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入100462.06億元，為預(yù)算的98.1%。中央一般公共預(yù)算支出141055.9億元，完成預(yù)算的97.9%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字33400億元，與預(yù)算持平。下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用好用足更加積極的財(cái)政政策，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面，加快政策落地，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，突出發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，確保預(yù)算平衡和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面提升財(cái)政治理效能。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員許宏才作的關(guān)于2024年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院及其財(cái)政等部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效的要求，加大逆周期調(diào)節(jié)，有效落實(shí)存量政策，及時(shí)推出實(shí)施增量政策，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。2024年中央決算情況總體較好，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱作了關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。在報(bào)告了中央財(cái)政管理、中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)民生資金、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的審計(jì)情況，以及重大違紀(jì)違法問(wèn)題查處情況后，報(bào)告提出了五項(xiàng)審計(jì)建議：加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力；深化經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效；有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)；踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好保障和改善民生；深入推進(jìn)黨的自我革命，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任相里斌作了關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了工作主要進(jìn)展和成效，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)工作：大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)革命性突破；以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置；深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，打造高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來(lái)提·扎克爾，秘書(shū)長(zhǎng)劉奇出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月25日 01 版）