作者：鄧楊，單位：中宣部宣教局
國家文化公園是黨中央統(tǒng)一部署建設(shè)的新時代重大文化工程，是站在國土空間的宏大視角集中打造中華文化重要標(biāo)志的時代創(chuàng)舉，被賦予文化傳承發(fā)展、公共文化服務(wù)、促進(jìn)文旅融合和國家形象塑造等多重功能。推進(jìn)國家文化公園建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對文化遺產(chǎn)本體及其存在的自然環(huán)境、文化氛圍與精神價值進(jìn)行綜合保護(hù)與利用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式，生動呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色。
注重主題內(nèi)涵的高度聚焦。建設(shè)國家文化公園是提升文化軟實(shí)力和中華文化影響力的國家意志和國家行為。國家性是目前部署建設(shè)的長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江五大國家文化公園之間最根本的通約性。其中，黃河和長江是中華民族的母親河，代表著中華文明發(fā)生發(fā)展的主干，是中華文明連續(xù)性、統(tǒng)一性的重要表征；大運(yùn)河溝通南北，體現(xiàn)了利用自然、改造自然的高超智慧，對中華文明大一統(tǒng)格局的形成和鞏固起到了關(guān)鍵作用；長城是各民族交流交往交融并形成牢不可破統(tǒng)一多民族國家的重要見證，詮釋了中華文明突出的包容性特征；二萬五千里長征跨越大半個中國，展現(xiàn)了以偉大精神書寫的中華民族的英雄史詩。這五大公園主題的選擇，是對中華文化作出系統(tǒng)性梳理后的創(chuàng)造性建構(gòu)，是文化自主性的深層次表達(dá)，強(qiáng)調(diào)在整合各種歷史文化元素時，突出體現(xiàn)整體性、共同性、持續(xù)性的國家和民族意義。因此，在推進(jìn)國家文化公園建設(shè)中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要在設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營過程中，注重整合沿線區(qū)域文物和文化資源，打造主題明確、內(nèi)涵清晰、標(biāo)識統(tǒng)一的公共文化空間載體，更好實(shí)現(xiàn)文化層面上國家形象的建構(gòu)、展示和傳播。
注重時間空間的有機(jī)貫通。廣闊的地理空間、足夠的歷史縱深、深厚的文化底蘊(yùn)，共同書寫了中華民族宏大的文明敘事。與此同時，我國各地區(qū)地理風(fēng)貌不同、人文風(fēng)情各異，呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，只有通過場景構(gòu)建創(chuàng)造出一種貫通時間空間的文化體驗(yàn)，才能更直觀地加深人們對中華文明特質(zhì)的認(rèn)識。目前推動建設(shè)的五大國家文化公園，從時間上跨越了中華文明起源到中國特色社會主義新時代，從空間上覆蓋了我國絕大部分區(qū)域，其時空尺度之大前所未有，對于理解源遠(yuǎn)流長、海納百川的中華文化具有總體性意義。因此，在推進(jìn)國家文化公園建設(shè)中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一方面，需要整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，利用博物館、紀(jì)錄片、畫傳、文藝作品、數(shù)字產(chǎn)品等方式，將國家文化公園的歷史縱深可視化、場景化；另一方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服各地區(qū)差異顯著、要素多樣、權(quán)屬復(fù)雜等特點(diǎn)，堅(jiān)持有統(tǒng)有分、有主有次，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)跨省區(qū)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暢通銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)功能區(qū)、核心展示園建設(shè)，高水平統(tǒng)籌文化資源一體化開發(fā)，突出高等級文化遺產(chǎn)保護(hù)和綠色生態(tài)廊道建設(shè)，打造地域特點(diǎn)突出、輻射帶動有力的特色品牌，匯集形成文化載體密集地帶，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)利用和系統(tǒng)開發(fā)提升。
注重保護(hù)傳承的系統(tǒng)完整。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位。黨的二十大報告提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國家文化公園”。國家文化公園建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承的原則，結(jié)合第四次全國文物普查摸清家底，科學(xué)劃定管控保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)文物保護(hù)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù)，維護(hù)文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承展示，加大對優(yōu)秀創(chuàng)作的扶持力度，繼續(xù)實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，完善傳承體驗(yàn)設(shè)施體系，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)和活態(tài)傳承。保護(hù)包含人文歷史風(fēng)貌和居民生活樣態(tài)在內(nèi)的“活態(tài)系統(tǒng)”，建設(shè)好文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，按照整體性保護(hù)原則加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，采用“微改造”的“繡花”功夫?qū)v史街區(qū)進(jìn)行修復(fù)，讓居民在胡同街巷里過上現(xiàn)代生活。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，構(gòu)建綜合治理新體系，筑牢生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)與融合性發(fā)展。保護(hù)對象本體、結(jié)構(gòu)功能、周邊環(huán)境的完整性，既保存所有必要的元素，使之不受任何負(fù)面的開發(fā)或威脅，又保留足夠的空間，完整展示相應(yīng)結(jié)構(gòu)和過程，展現(xiàn)其最突出的歷史文化價值。
注重功能規(guī)劃的綜合集成?！堕L城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》明確指出，國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)。在進(jìn)行國家文化公園空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遺產(chǎn)資源的不可替代程度和人類活動強(qiáng)度來劃分功能區(qū)：管控保護(hù)區(qū)主要承擔(dān)遺產(chǎn)保護(hù)和科學(xué)研究功能，由財政全額撥款保障運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)對文物本體及環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)與管控；主題展示區(qū)承擔(dān)參觀游覽、文化教育等功能，應(yīng)建立以財政投入為主的多元資金保障機(jī)制，一些區(qū)域可探索采用特許經(jīng)營制度，嚴(yán)格限定經(jīng)營活動的空間和業(yè)務(wù)范圍，突出保護(hù)性、公益性；文旅融合區(qū)以文化旅游、娛樂休閑為主要功能，可將歷史文化資源與自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，采取文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，發(fā)揮文化資源外溢輻射效應(yīng)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)利用區(qū)主要發(fā)揮特色體驗(yàn)、公共文化服務(wù)等功能，可通過保留集體土地所有權(quán)、放活多種經(jīng)營權(quán)的方式，積極開發(fā)具有教育性、體驗(yàn)性的項(xiàng)目，讓文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承。功能區(qū)建設(shè)不應(yīng)是割裂的，而要融合成為有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)在同一文化發(fā)展鏈條下從保護(hù)傳承到合理利用的延伸。
注重建設(shè)主體的協(xié)同配合。從遺產(chǎn)保護(hù)、資源利用到項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營管理，國家文化公園建設(shè)涉及跨部門協(xié)同、跨區(qū)域合作、多主體配合等方面問題，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的公共文化工程。為此，需要完善國家文化公園建設(shè)管理體制機(jī)制，將“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級管理、分段負(fù)責(zé)”要求具體化，在中央層面建立專項(xiàng)工作機(jī)制，省級層面建立穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)與管理隊(duì)伍，市縣級層面構(gòu)建更加靈活的以政府部門、事業(yè)單位相結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用專家咨詢委員會和新聞媒體、高校、科研院所等力量，發(fā)揮市場主體、社會組織、行業(yè)協(xié)會和當(dāng)?shù)鼐用竦茸饔茫纬啥嘣黧w同向發(fā)力的建設(shè)格局。在實(shí)際建設(shè)過程中，還應(yīng)確保各地工作實(shí)踐與公園總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、建設(shè)安排有效銜接，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制各省區(qū)市建設(shè)段具體規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)清單和負(fù)面清單，厘清不同地區(qū)的具體任務(wù)，統(tǒng)籌抓好全局性重大工程和跨省區(qū)協(xié)同配合，避免因定位不清晰和重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)。
借助數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)公園整體形象。數(shù)字再現(xiàn)工程是國家文化公園重點(diǎn)推進(jìn)的五大基礎(chǔ)工程之一。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字再現(xiàn)工程，對于實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合工程均有技術(shù)賦能意義。換言之，國家文化公園建設(shè)可視為以文化資源共享為核心的有效聯(lián)動，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類自然文化資源的系統(tǒng)性、整體性保護(hù)和展示的創(chuàng)新探索。搭建統(tǒng)一的數(shù)字化保護(hù)展示、信息共享、資源管理和宣傳推廣平臺，是促進(jìn)國家文化公園整體價值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。面向未來，可以綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)融數(shù)字地圖、遠(yuǎn)程監(jiān)測、共享機(jī)制等為一體的文化資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。建設(shè)線上博物館、不可移動文物在線展示平臺和非遺數(shù)字體驗(yàn)館等，整合沉浸式體驗(yàn)系統(tǒng)和數(shù)字化文旅管理系統(tǒng)，全面展示國家文化公園豐富內(nèi)涵，使之成為展現(xiàn)古代中國和當(dāng)代中國的形象窗口。構(gòu)建國家文化公園數(shù)字品牌體系，圍繞相關(guān)主題發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，保證文化價值的完整性彰顯和創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)。
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