作者為外交學(xué)院副院長
6月16日至18日，習(xí)近平主席赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會，并同中亞五國元首分別舉行雙邊會晤。這是今年我國對中亞地區(qū)最重大外交行動，務(wù)實高效，影響深遠(yuǎn)，也是新時代中國特色大國外交的又一次生動實踐。在2014年11月舉行的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國必須有自己特色的大國外交。”這標(biāo)注了中國外交的嶄新坐標(biāo)。10多年來，面對世界百年未有之大變局，中國特色大國外交破浪前行，外交的戰(zhàn)略自主性和主動性顯著增強(qiáng)，中國已經(jīng)成為國際舞臺更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。
百年變局下中國特色大國外交的定位
自身實力變化和國際形勢處于轉(zhuǎn)型期這兩大關(guān)鍵性因素，是中國特色大國外交的重要時代背景。習(xí)近平總書記科學(xué)把握時代大勢和國際局勢重大變化，從世界力量對比的橫坐標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的縱坐標(biāo)科學(xué)界定了中國所處的歷史方位。2018年6月，在中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！苯陙恚瑖H格局的巨大變化深刻印證了這一重大判斷的科學(xué)性和前瞻性。
國際力量對比是決定國際格局的關(guān)鍵因素。在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等的影響下，世界變局加速演進(jìn)，美國主導(dǎo)的“一超多強(qiáng)”國際格局深刻調(diào)整，所謂的“西方自由秩序”瓦解，世界日益多極化。隨著上海合作組織擴(kuò)員、金磚國家擴(kuò)員，全球南方國家作用顯著上升，世界范圍的權(quán)力轉(zhuǎn)移持續(xù)提速，國際格局展現(xiàn)出多強(qiáng)共存、復(fù)合競爭的特點。
從中國自身看，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。一是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約6萬億美元，首次超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2024年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近19萬億美元。2010年—2024年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率約7.5%，遠(yuǎn)超同期全球平均增速，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約30%。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷夯實發(fā)展的底氣。中國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。三是對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中國全球第一大貨物貿(mào)易國地位不斷穩(wěn)固，2024年貨物進(jìn)出口總額43.85萬億元，連續(xù)8年保持全球第一。
面對世界格局的加快調(diào)整，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極承擔(dān)維護(hù)世界和平與發(fā)展的大國責(zé)任。中國堅定走和平發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍，始終做世界和平的建設(shè)者；堅持走共同發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者；堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，始終做國際秩序的維護(hù)者。
中國特色大國外交推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
面對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，世界各國榮辱與共、同舟共濟(jì)是最佳選擇。針對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，深刻洞察人類前途命運(yùn)和時代發(fā)展大勢，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為推動全球合作、構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要思路。
人類命運(yùn)共同體理念根植中華文明，匯聚各國人民對美好生活向往的最大公約數(shù)，也匯聚著世界各國對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。避免冷戰(zhàn)思維陷阱，中國主張推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系；反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對以鄰為壑、損人利己，中國主張普遍安全；針對單邊主義、保護(hù)主義，中國堅持合作共贏、共同繁榮；傳承天下大同、協(xié)和萬邦的中華文明傳統(tǒng)，中國堅持文明互鑒、開放包容；針對日益嚴(yán)重的氣候變化和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國崇尚綠色低碳，致力于建設(shè)清潔美麗的世界。
人類命運(yùn)共同體理念充分展現(xiàn)出中國作為全球性大國的胸襟和情懷。面對保護(hù)主義逆流，中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的積極作用，高舉建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的旗幟，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等，堅持共商共建共享的全球治理觀，高質(zhì)量共建“一帶一路”，成為堅持多邊主義、完善全球治理、推進(jìn)全球合作的中流砥柱。特別是中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，三大倡議共同反映了中國作為負(fù)責(zé)任大國的角色定位，以及致力于促進(jìn)全球共同發(fā)展、維護(hù)國際和平與安全、推動文明間理解和尊重的目標(biāo)任務(wù)。
全球發(fā)展倡議致力于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2021年9月，習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)推動聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、世界銀行等溝通合作，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，不斷加大對全球發(fā)展合作的投入，著力破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在自身能力范圍內(nèi)為世界提供更多公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席在第二屆中國—中亞峰會上宣布在中國中亞合作框架內(nèi)建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，未來兩年為中亞國家提供3000個培訓(xùn)名額，這回應(yīng)了中亞渴望振興、提升自主發(fā)展能力的迫切需求。中國同100多個國家和聯(lián)合國等多個國際組織推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作，有力推進(jìn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。目前，80多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，已經(jīng)動員近200億美元發(fā)展資金，開展1100多個項目。
全球安全倡議致力于維護(hù)世界和平穩(wěn)定。面對日益嚴(yán)峻的全球安全形勢，2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，提出全球安全倡議。全球安全倡議回應(yīng)了國際社會維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要，呼應(yīng)了絕大多數(shù)國家要求合作共贏、反對霸權(quán)霸道霸凌的普遍愿望，順應(yīng)了各國人民建設(shè)持久和平、普遍安全世界的共同追求，為消弭國際沖突根源、應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，全球安全倡議得到119個國家和國際組織的支持贊賞，寫入123份雙多邊政治文件，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀深入人心。在第二屆中國—中亞峰會上，中亞國家元首積極評價包括全球安全倡議在內(nèi)的中國方案、中國智慧，各方?jīng)Q心共同打擊“三股勢力”以及跨國有組織犯罪，共同應(yīng)對安全威脅，幫助阿富汗早日實現(xiàn)和平穩(wěn)定和重建發(fā)展，打造和平安寧、休戚與共的地區(qū)安全格局。
全球文明倡議致力于推動文明交流互鑒。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，各國自主選擇的發(fā)展道路必須得到尊重。2023年3月，習(xí)近平總書記出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會并發(fā)表主旨講話，首次提出全球文明倡議，得到國際社會積極回應(yīng)。全球文明倡議強(qiáng)調(diào)尊重世界文明多樣性，不搞意識形態(tài)對抗，不將自己的價值觀和治理模式強(qiáng)加于人，在求同存異、平等交流、相互借鑒基礎(chǔ)上形成最大價值公約數(shù)，以全人類共同利益界定全球治理的發(fā)展目標(biāo)。中國倡導(dǎo)平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動落實全球文明倡議，努力繪就推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文明畫卷。比如，習(xí)近平主席在第二屆中國—中亞峰會上表示，中方愿在中亞開設(shè)更多文化中心、高校分校、魯班工坊，這將進(jìn)一步拉緊相知相親的人文紐帶，推動文明交流互鑒。
中國特色大國外交積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系
習(xí)近平總書記指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點?！卑l(fā)展全球伙伴關(guān)系，是中國外交理論和實踐的重要創(chuàng)新，是當(dāng)代國際關(guān)系理念的重要突破，成為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的新路徑和通向人類命運(yùn)共同體的新起點。
發(fā)展全球伙伴關(guān)系，體現(xiàn)中國特色大國外交的鮮明特色和時代貢獻(xiàn)。首先，中國倡導(dǎo)的全球伙伴關(guān)系以各國平等為原則，尊重各國主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尊重各國人民自主選擇的社會制度和發(fā)展道路。伙伴沒有主從之分，沒有陣營之別。其次，伙伴關(guān)系強(qiáng)調(diào)和平性，超越以往的政治和軍事同盟關(guān)系，致力于找朋友而不是樹敵人，以合作共贏理念處理國與國之間的關(guān)系。再次，伙伴關(guān)系強(qiáng)調(diào)包容性，志同道合，是伙伴，求同存異，也是伙伴。各國可以建立基于共同利益和追求的伙伴關(guān)系，構(gòu)建起共同而非排他的“朋友圈”，通過合作做大共同利益的蛋糕，實現(xiàn)共同發(fā)展。
發(fā)展同主要大國的關(guān)系是中國對外關(guān)系的重要組成部分。習(xí)近平主席指出：“大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔(dān)著特殊責(zé)任?！敝袊铝τ谕七M(jìn)大國關(guān)系協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中國大力推進(jìn)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，近年來，在雙方共同努力下，中俄傳承傳統(tǒng)友誼，雙邊關(guān)系保持穩(wěn)定、健康、高水平發(fā)展態(tài)勢，長期睦鄰友好、互利合作共贏成為兩國關(guān)系的鮮明特征。中國致力于推動中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，基于相互尊重、和平共處、合作共贏的基本原則，中國從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和運(yùn)籌中美關(guān)系，捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán)，同時以負(fù)責(zé)任的態(tài)度堅持對話協(xié)商，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)性方式管控分歧，共同維護(hù)世界的和平穩(wěn)定，共同為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。中國致力于建設(shè)具有全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持歐洲戰(zhàn)略自主，努力打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。
周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國家安全的重點、運(yùn)籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。當(dāng)前我國同周邊關(guān)系處于近代以來最好的時期，同時也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動的重要階段。中國堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，倡導(dǎo)推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，深化同周邊國家友好互信和利益融合，同周邊國家深化全方位合作、加強(qiáng)各領(lǐng)域交流、共同維護(hù)和平穩(wěn)定，形成務(wù)實高效的周邊工作框架。中國以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運(yùn)與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，積極打造周邊命運(yùn)共同體。比如，中國同中亞五國簽署永久睦鄰友好合作條約，以法律形式將世代友好的原則固定下來，這是六國關(guān)系史上新的里程碑，也是中國周邊外交的創(chuàng)舉，功在當(dāng)代、利在千秋；中國將東盟視作周邊外交的優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點地區(qū)，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用；中國弘揚(yáng)“上海精神”，積極推動上海合作組織團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體。
始終秉持真實親誠理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。中國主張各國不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國際社會平等一員，在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。面對對抗危險，廣大發(fā)展中國家要求國際政治回歸“發(fā)展導(dǎo)向”。順應(yīng)廣大發(fā)展中國家訴求，中國積極推動發(fā)展重回國際議程中心位置，重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，深化南南合作和南北對話。習(xí)近平主席提出全球南方開放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作的八項舉措，倡導(dǎo)全球南方共同做維護(hù)和平的穩(wěn)定力量、開放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設(shè)力量、文明互鑒的促進(jìn)力量。通過理念共享、資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，中國匯聚全球南方合力，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展注入新動力，同時也推動全球治理體系向更加公平、包容的方向演進(jìn)。
在新階段推動中國特色大國外交更有作為
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。但人類發(fā)展進(jìn)步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會改變，國際社會命運(yùn)與共的大趨勢不會改變。圍繞推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，中國特色大國外交將進(jìn)入一個更有作為的新階段。
堅定維護(hù)國家發(fā)展的外部環(huán)境，集中力量辦好自己的事。習(xí)近平總書記指出：“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化?！碑?dāng)前，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，國家實力的增強(qiáng)為我們維護(hù)和塑造戰(zhàn)略機(jī)遇創(chuàng)造了條件。中國是一個具有全球性影響的發(fā)展中大國，但是國家發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，中國的發(fā)展本身就是對世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)的最大貢獻(xiàn)。面對世界百年變局，中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標(biāo)，以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動各國攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同繁榮。
積極參與和引領(lǐng)全球治理，為完善全球治理作出貢獻(xiàn)。目前，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，這源于少數(shù)西方大國主導(dǎo)的國際體系機(jī)制不能適應(yīng)新的時代變化，需要通過完善全球治理加以解決。個別西方大國放棄自身的國際責(zé)任，從向國際社會提供公共產(chǎn)品，變成通過公共產(chǎn)品向國際社會尋租，進(jìn)一步影響國際秩序的合法性、穩(wěn)定性。作為國際體系中負(fù)責(zé)任的大國，面對國際秩序的巨大挑戰(zhàn)，中國必須展現(xiàn)大國責(zé)任并發(fā)揮中流砥柱作用。必須堅持原則，在關(guān)乎人類前途命運(yùn)和世界發(fā)展方向的重大問題上，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場，牢牢占據(jù)國際道義制高點，團(tuán)結(jié)爭取世界大多數(shù)。必須勇于擔(dān)當(dāng)，堅定信心擴(kuò)大高水平對外開放，加強(qiáng)制度設(shè)計和人才建設(shè)，與世界各國一道共同推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
著眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)中國與世界共同進(jìn)步。盡管當(dāng)前單邊主義與多邊主義、和平與對抗、合作與競爭等多種理念相互激蕩，世界存在諸多不穩(wěn)定不確定性，然而人類社會榮辱與共已成為大勢所趨。近年來，全球南方的興起，不僅代表著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在全球政治經(jīng)濟(jì)版圖中日益增長的影響力，也反映出世界人民對于和平、發(fā)展、公平、正義的共同追求。中國是全球南方的堅定成員，也是推進(jìn)世界和平、發(fā)展、合作的實踐者。站在新的歷史起點上，中國特色大國外交將在不斷深化與世界各國互利合作中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以自身和平發(fā)展促進(jìn)人類共同進(jìn)步，不斷為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
（本文由人民論壇雜志社組稿，人民日報社理論部編輯）
《 人民日報 》（ 2025年06月24日 09 版）
RM新时代APP官网