作者：王紅艷，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、政治學(xué)所當(dāng)代中國政治研究室主任

【學(xué)思踐悟】

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“社會工作一定要加強(qiáng)，對這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個空白。”今年2月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出，“要完善社會治理體系、健全社會工作體制機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。做好新時代社會工作，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，認(rèn)真貫徹中央社會工作會議精神，以創(chuàng)新為驅(qū)動，向改革要效能，以高質(zhì)量社會工作助力全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

明確發(fā)力領(lǐng)域，全面推進(jìn)社會工作改革創(chuàng)新。新時代的社會工作指涉的是廣義社會工作。從作用域看，它主要聚焦社會領(lǐng)域；從覆蓋面看，幾乎囊括整個社會領(lǐng)域，而非其中的某一項工作或某一類社會群體。綜合政策安排和理論研究看，在進(jìn)一步全面深化改革的宏觀背景下推進(jìn)新時代社會工作改革創(chuàng)新，一是需著力社會領(lǐng)域的黨建，重點聚焦如何進(jìn)一步提高混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體這“兩企三新”的黨建工作質(zhì)量；二是需著力社會領(lǐng)域的民主政治建設(shè)，重點聚焦如何進(jìn)一步提高人民信訪和人民建議征集等工作的質(zhì)量；三是需著力社會領(lǐng)域的治理和建設(shè)，重點聚焦如何進(jìn)一步提高基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、志愿服務(wù)等工作的質(zhì)量；四是需著力社會領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)，重點聚焦如何進(jìn)一步提高社會工作者的綜合素能。

加強(qiáng)體制機(jī)制系統(tǒng)集成，積極推進(jìn)社會工作改革創(chuàng)新。廣義社會工作幾乎覆蓋整個社會領(lǐng)域，需要一套系統(tǒng)集成的體制機(jī)制與之相適配。各級社會工作部門的陸續(xù)成立，為解決社會領(lǐng)域的“九龍治水”難題創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，為加強(qiáng)對改革的整體謀劃和系統(tǒng)布局提供了“實戰(zhàn)”平臺。綜合社會工作部門的職能定位和具體工作實際看，推進(jìn)系統(tǒng)集成，一需進(jìn)一步厘清社會工作部門與組織部門、政法部門、民政部門、群團(tuán)組織等各類治理主體之間的關(guān)系，提高橫向整合程度；二需進(jìn)一步處理好各級社會工作部門間的關(guān)系，提高縱向協(xié)作水平；三需處理好黨群關(guān)系和政社關(guān)系，加強(qiáng)斜向整合，提高科學(xué)規(guī)范運用社會力量的能力。在此基礎(chǔ)上，還需因事制宜追求更復(fù)雜的相互配合與協(xié)同高效。人民建議征集工作幾乎涉及所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、“兩新組織”乃至新就業(yè)群體，故而踐行全過程人民民主理念，創(chuàng)設(shè)一套高層級的系統(tǒng)化體制機(jī)制，勢在必行。

突出新興領(lǐng)域黨建，科學(xué)推進(jìn)社會工作改革創(chuàng)新。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建是新時代社會工作的重中之重。針對“兩企三新”開展黨建工作，有利于強(qiáng)化政治引領(lǐng)，促進(jìn)該領(lǐng)域自身的健康發(fā)展；有利于保障服務(wù)供給，維護(hù)該領(lǐng)域廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益；有利于密切黨群關(guān)系，增進(jìn)新興社會階層的歸屬感和凝聚力，進(jìn)而提升國家與社會的互動質(zhì)效，夯實和拓展中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)群眾基礎(chǔ)。推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建是個嶄新課題，需在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚歷史主動精神，秉持科學(xué)態(tài)度。從當(dāng)前實踐看，一是堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)“兩企三新”的不同特點制定不同的工作方案，并將新就業(yè)群體黨建列為重點攻關(guān)課題；二是堅持循序漸進(jìn)，遵循從“黨員個體嵌入”到“黨的工作覆蓋”，再到“黨的組織覆蓋”的進(jìn)路；三是堅持服務(wù)先行，全面構(gòu)建綜合服務(wù)體系，持續(xù)開展專項服務(wù)行動，以服務(wù)贏得信任支持，在信任支持基礎(chǔ)上推進(jìn)“兩個覆蓋”；四是踐行“主客同體”理念，新興領(lǐng)域從業(yè)人員既是服務(wù)對象，也是治理主體，應(yīng)創(chuàng)設(shè)線上線下平臺機(jī)制，逐步發(fā)揮該群體參與社會治理的獨特作用，并有計劃地幫助他們提升自身素養(yǎng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

深化目標(biāo)追求，有效推進(jìn)社會工作改革創(chuàng)新。在社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化的背景下，確保社會井然有序，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，是新時代社會工作的首要目標(biāo)。但站在新征程新起點上，僅僅錨定秩序的形成和維系是不夠的。習(xí)近平總書記指出，“一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一”。新時代社會工作需朝著構(gòu)建充滿活力的社會發(fā)力，充分尊重廣大人民群眾的主體地位，最大限度激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，積極引導(dǎo)他們有序參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上，把增進(jìn)社會的和諧擺在重要位置，讓群眾訴求與服務(wù)供給借助信息化新技術(shù)更及時精準(zhǔn)地匹配起來，將鄰里之家、友好社區(qū)、首善之地建設(shè)等工作有條不紊地做起來，推動個體與集體、局部與整體、短期與長遠(yuǎn)利益走向統(tǒng)一，不斷滿足人民對美好生活的向往，進(jìn)一步增強(qiáng)社會的和諧度與團(tuán)結(jié)力，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴能量。社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)秩序、活力、團(tuán)結(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，是衡量新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)。