孫銳：教育科技人才：一起抓方能抓好

孫銳2025年04月08日08:38來源：光明日?qǐng)?bào)

作者：孫銳，系中國人事科學(xué)研究院研究員、研究室主任，中國人才研究會(huì)副秘書長

【學(xué)思踐悟】

今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力”。辦教育、興人才、強(qiáng)科技，三者內(nèi)在統(tǒng)一、有序循環(huán)、彼此支撐。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為專章闡述進(jìn)行一體部署；黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，必須加快形成暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大戰(zhàn)略抉擇，把人才工作擺在治國理政大局的關(guān)鍵位置，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國教育水平顯著提升，人才規(guī)模大幅增長，科技創(chuàng)新加速突破。我國接受高等教育人口已達(dá)2.5億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過14年。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量（研發(fā)人員按實(shí)際從事研發(fā)活動(dòng)的時(shí)間所計(jì)算出的工作量，單位為“人年”）從2012年的325萬人年增長到2023年的724.1萬人年，研發(fā)人員總量居世界第一。我國具備覆蓋聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部41個(gè)大類、666個(gè)小類的全口徑人才，工程師紅利已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，西湖大學(xué)、南方科技大學(xué)等新大學(xué)突破傳統(tǒng)辦學(xué)模式，高水平人才不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前我國正進(jìn)行著從科技追趕者到創(chuàng)新第一梯隊(duì)的身份轉(zhuǎn)換，這不僅體現(xiàn)在國際論文發(fā)表、PCT專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居全球首位，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名躍升至第11位的量變積累，更彰顯于出現(xiàn)了深度求索（DeepSeek）、量子計(jì)算原型機(jī)“九章”、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等重大突破，邁入科技“無人區(qū)”的前沿自主探索上。

面向未來，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們還存在一些短板。例如，大家大師少、戰(zhàn)略科學(xué)家匱乏，基礎(chǔ)研究人才不足，高水平技術(shù)技能人才供給不夠，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，各類高?！罢撐募摇倍?、“教育家”少；教育科技人才存在“兩張皮”問題，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合度不足，科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中存在“卡脖子”問題；大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率不足，由中國制造邁入中國創(chuàng)造仍面臨諸多挑戰(zhàn)，等等?？萍甲粤⒆詮?qiáng)的探索實(shí)踐反復(fù)告訴我們：解決“卡脖子”問題、突破“從0到1”科技問題，相對(duì)于投“錢”、投“物”，關(guān)鍵更在于投“人”、投“制度”。人才投資是回報(bào)率最大的投資，體制機(jī)制改革是塑造制度優(yōu)勢(shì)的必由之路。在教育、科技、人才三者關(guān)系中，“人才”起著杠桿、撬動(dòng)作用，人才能力水平不高，作用發(fā)揮不足，哪怕投入再多，也會(huì)面臨創(chuàng)新遲滯、發(fā)展受挫。人口紅利日漸式微，人才紅利有方可尋。未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，暢通“三位一體”良性循環(huán)，對(duì)標(biāo)國家戰(zhàn)略、強(qiáng)國目標(biāo)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。

一是深化教育綜合改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。建強(qiáng)院校人才自主培養(yǎng)主陣地，分類推進(jìn)高校改革，深化教育評(píng)價(jià)改革，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院，鼓勵(lì)布局交叉學(xué)科專業(yè)及平臺(tái)。深化學(xué)分制和書院制改革，推動(dòng)“大師帶徒”人才培養(yǎng)。推進(jìn)高等教育對(duì)外開放，引進(jìn)國際一流院校合作或獨(dú)立辦學(xué)。充分發(fā)揮頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)作用，打造“四鏈”融合人才開發(fā)體系，推動(dòng)構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的人才自主培養(yǎng)新生態(tài)。

二是立足高水平科技自立自強(qiáng)，鍛造高水平國家戰(zhàn)略人才力量。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子技術(shù)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)投入。優(yōu)化人才計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，為高精尖人才提供特殊支持、特定平臺(tái)和特定政策。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，強(qiáng)化高層次專家支持體系。健全優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，以更大力度實(shí)施博士后培養(yǎng)和青年人才支持計(jì)劃。實(shí)施高水平工程師培養(yǎng)和支持項(xiàng)目，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作人才開發(fā)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。解決好資助“人”與資助“事”的關(guān)系，建立前沿項(xiàng)目、人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為“一流人才做出一流成果、一流人才帶出一流人才”提供全方位應(yīng)需化支持和服務(wù)保障。

三是推進(jìn)教育、科技、人才深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建教育科技人才“三位一體”對(duì)接機(jī)制和運(yùn)行體系。推動(dòng)構(gòu)建貫通高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育有機(jī)銜接的國家資歷框架體系。建立產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)、院校協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)教材編寫等方面實(shí)現(xiàn)深度融合。建立校企交流機(jī)制，打開校企合作通道，在學(xué)校設(shè)置流動(dòng)崗位，吸引產(chǎn)業(yè)高層次人才任教。深化高校院所事業(yè)單位人事制度改革，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)及考核體系。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，落實(shí)科研創(chuàng)新軍令狀制度，優(yōu)化企業(yè)出題、協(xié)同破題的科研項(xiàng)目組織機(jī)制，推動(dòng)各方聯(lián)合研發(fā)轉(zhuǎn)化。重構(gòu)產(chǎn)教融合、科教融匯人才開發(fā)新體系，以產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求為核心，深化工科碩博培養(yǎng)機(jī)制改革。突出需求牽引，強(qiáng)化目標(biāo)凝聚，聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立教育科技人才統(tǒng)籌協(xié)同效果評(píng)估、效能反饋機(jī)制，推進(jìn)教育、科技、人才工作精準(zhǔn)對(duì)接和資源有效配置。