尚會(huì)永：促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展

尚會(huì)永2025年04月02日09:20來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

作者：尚會(huì)永，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度形成于黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放偉大實(shí)踐，是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系形式，是能夠調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的有效制度。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。當(dāng)前，多種所有制經(jīng)濟(jì)已在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈等方面形成緊密聯(lián)系，共同組成我國(guó)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”是對(duì)不斷完善經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”提出的進(jìn)一步要求。

提升新時(shí)代國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、帶動(dòng)力和支撐力

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)始終是黨中央堅(jiān)定不移的目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)在鋼鐵、能源、化工、電力等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)、人才、技術(shù)等方面的大力支持。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)“抓大放小”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)建立現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和完善的治理體系，在產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收等方面都實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加需要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的作用。一是提升國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力、帶動(dòng)力。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，更好地履行國(guó)家戰(zhàn)略使命，積極構(gòu)建各種所有制企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。國(guó)有企業(yè)積極加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快解決產(chǎn)業(yè)鏈中的“卡脖子”難題，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，能夠顯著提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新、拉動(dòng)出口、增加就業(yè)等方面的潛能

改革開(kāi)放以來(lái)，依托中國(guó)巨大的市場(chǎng)體量和充沛的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮貼近本土市場(chǎng)、決策迅速、機(jī)動(dòng)靈活等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。一部分優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的科學(xué)素養(yǎng)、國(guó)際視野、管理水平等都有了很大提高，他們所領(lǐng)導(dǎo)的民營(yíng)企業(yè)在培養(yǎng)各類(lèi)高素質(zhì)人才、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

新時(shí)代以來(lái)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走向更廣闊的舞臺(tái)是我們黨和政府堅(jiān)定不移的政策方向。黨的二十屆三中全會(huì)提出一攬子促進(jìn)政策：保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等。習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期關(guān)心、支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，分別于2018年11月1日和2025年2月17日兩次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，向廣大民營(yíng)企業(yè)家傳遞黨和政府鮮明態(tài)度，督促民營(yíng)企業(yè)支持政策落地見(jiàn)效，勉勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家“堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者”。目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到2025年1月底的5670.7萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大出口等方面都發(fā)揮了不可或缺的重要作用。以創(chuàng)新為例，近年來(lái)我國(guó)在電子信息、智能化汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，其在完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升本土產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面都發(fā)揮了重要的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局下高度不確定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，面對(duì)新興技術(shù)進(jìn)步所催生的各種各樣新型生產(chǎn)、生活場(chǎng)景，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的種種期待，需要進(jìn)一步釋放民營(yíng)企業(yè)探索新技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)發(fā)小規(guī)模零星市場(chǎng)、豐富就業(yè)形態(tài)、增加就業(yè)數(shù)量等方面的潛能與活力。

提升外資企業(yè)在傳播前沿管理知識(shí)、開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)等方面的帶動(dòng)能力

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境、充沛的勞動(dòng)力資源、潛在的巨大市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈吸引力，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)一步促進(jìn)外資加速流入中國(guó)。外資企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，促進(jìn)了技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面知識(shí)的擴(kuò)散，加速了本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和本土人才的成長(zhǎng)。一部分本土企業(yè)通過(guò)與在華外資企業(yè)的合作，不斷提升自身管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐漸形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。一部分在外資企業(yè)工作的本土管理人才，形成了對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)管理的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，積累了現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

當(dāng)前，中國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了大幅提升，但外資企業(yè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要參與者，有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)我國(guó)本土企業(yè)來(lái)說(shuō)，在與外資企業(yè)的合作或競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)借鑒全球最新的技術(shù)研發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)理念、了解世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，能夠加快提升戰(zhàn)略發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展也有助于讓更多外國(guó)人和外國(guó)企業(yè)深入了解當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展成就，進(jìn)一步增進(jìn)理解與合作。新時(shí)代新征程，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)堅(jiān)定不移的政策方向，仍需引進(jìn)更多互補(bǔ)性強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先的外資企業(yè)。

總之，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，鼓勵(lì)各種所有制類(lèi)型的企業(yè)各展所長(zhǎng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性、安全性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有助于開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)賽道，在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)；有助于培養(yǎng)更多世界一流企業(yè)和有國(guó)際視野、專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的本土人才，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。