作者：曾峻，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任，中共上海市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、教授
在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)教育”），是鞏固和擴(kuò)大新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障，具有重要意義。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，應(yīng)聚焦主題，把握關(guān)鍵，努力做到學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，確保本次黨內(nèi)集中教育有序有效開展并達(dá)到預(yù)期目的。
1、學(xué)有質(zhì)量：關(guān)鍵在于深化認(rèn)識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位才能工作到位。根據(jù)部署，學(xué)習(xí)教育要著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效。保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，必須在全面性、深刻性上下功夫。全面性，就是原原本本、原汁原味研讀學(xué)習(xí)材料，掌握完整體系、精髓要義。深刻性，就是做到知其言更明其義、知其然更知其所以然，領(lǐng)悟重要論述、政策規(guī)定背后的政治意蘊(yùn)、科學(xué)方法和精神品質(zhì)。
中央八項(xiàng)規(guī)定是改進(jìn)工作作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵之舉。作為人類歷史上的嶄新政黨，馬克思主義政黨不僅擁有科學(xué)理論、嚴(yán)密組織和嚴(yán)明紀(jì)律，而且擁有扎根群眾、艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)等一系列優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。在長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得群眾、戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶。作風(fēng)優(yōu)良，才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政、始終得到人民衷心擁護(hù)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，廣大黨員、干部要有過硬作風(fēng)，才能在新征程上挺膺擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難?？傊仨殢恼紊习盐罩醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)其之于黨的作風(fēng)建設(shè)以及推進(jìn)黨的自我革命并引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要意義。
貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)踐舉措內(nèi)含有科學(xué)的工作方法和思想方法，是黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的生動(dòng)運(yùn)用、集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，體現(xiàn)的是人民立場(chǎng)。堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，積極探索破解大黨獨(dú)有難題的路徑、方法和策略，剎歪風(fēng)、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)的決心、信心和智慧，體現(xiàn)的是自信自立。在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí)，著眼于黨在新時(shí)代的新目標(biāo)新任務(wù)、世情國(guó)情黨情的新變化，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善制度，體現(xiàn)的是守正創(chuàng)新。針對(duì)作風(fēng)方面曾經(jīng)存在的突出問題，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，不“散光”、不走偏，體現(xiàn)的是問題導(dǎo)向。注重上下聯(lián)動(dòng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，體現(xiàn)的是系統(tǒng)觀念。吸取世界政治舞臺(tái)上一些大黨老黨興衰成敗的教訓(xùn)，以中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，塑造世界最強(qiáng)大政黨的作風(fēng)與形象，體現(xiàn)的是胸懷天下。
學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)材料，還要認(rèn)真感悟字里行間洋溢著的崇高精神。關(guān)于作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的警示，關(guān)于馬克思主義政黨執(zhí)政后特別是長(zhǎng)期執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾的告誡，表達(dá)的是深沉的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)。“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)”，不與損害黨的健康肌體的行為做斗爭(zhēng)，就會(huì)成為歷史的罪人，表達(dá)的是擔(dān)當(dāng)使命的毅然決然態(tài)度。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，要有抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，表達(dá)的是不達(dá)目的誓不罷休的執(zhí)著堅(jiān)定。從作風(fēng)建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，緊盯每一個(gè)節(jié)、每一頓飯、每一張卡，防止“大呼隆抓，眉毛胡子一把抓”，表達(dá)的是精益求精、善作善成的務(wù)實(shí)精神。
2、查有力度：關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題
經(jīng)過十余年持之以恒的努力，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得顯著成效，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向好。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，捍衛(wèi)了黨的性質(zhì)宗旨和形象。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的過程及其取得的成績(jī)，讓全黨全國(guó)人民看到了黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了有效根治頑瘴痼疾的強(qiáng)大信心，極大地提振了黨心軍心民心。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告顯示，2024年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題11.8萬起，批評(píng)教育和處理15.7萬人；查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起，批評(píng)教育和處理15.6萬人。這些數(shù)據(jù)說明查處力度在加大，同時(shí)也說明違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題仍然比較突出。之所以存在這樣那樣的問題，與部分地方和單位執(zhí)行的嚴(yán)肅性有關(guān)，與作風(fēng)本身的特點(diǎn)有關(guān)。相較其他工作，作風(fēng)問題具有無形性，不抓實(shí)抓細(xì)，就容易落空。同時(shí)，影響作風(fēng)的“病原體”沒有完全根除，稍不注意就會(huì)死灰復(fù)燃，因而作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性。正是在這個(gè)意義上，我們必須認(rèn)識(shí)到“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”，需要持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重整行裝再出發(fā)、百尺竿頭更進(jìn)一步。
黨內(nèi)作風(fēng)問題表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。這是學(xué)習(xí)教育查擺問題必須堅(jiān)持的根本原則和方法。中央八項(xiàng)規(guī)定精神最初針對(duì)的是文風(fēng)會(huì)風(fēng)、新聞報(bào)道、出訪調(diào)研等方面的突出問題，再延伸到形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，最后擴(kuò)展至黨的作風(fēng)建設(shè)各個(gè)方面。近年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神所要規(guī)范的行為以及“四風(fēng)”問題總體得到遏制，但舊問題尚未根除，或者隱形變異，有的換了“馬甲”，有的穿上“隱身衣”，有的玩起“躲貓貓”，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督，同時(shí)一些新問題上升為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神需要解決的主要矛盾。比如，遇事推諉扯皮、不愿擔(dān)當(dāng)，搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研，搞“包裝式”“標(biāo)簽式”“割據(jù)式”落實(shí)，搞“形象工程”“政績(jī)工程”，搞“一刀切”、層層加碼，增加基層負(fù)擔(dān)。凡此種種，雖屬少數(shù)，但都與中央八項(xiàng)規(guī)定精神背離，需要給予高度重視并花大力氣整治。
查擺問題，既要查擺共性問題，也要查擺共性問題在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的具體表現(xiàn)，還要查擺本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的特殊問題。結(jié)合實(shí)際，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面查擺問題，才能防止有些單位因發(fā)現(xiàn)不了問題而“自我感覺良好”，為“靶向治療”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、改有成效：關(guān)鍵在于常態(tài)長(zhǎng)效
根據(jù)部署，本次學(xué)習(xí)教育不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。組織學(xué)習(xí)，目的在于提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，是為了更好地整改。查擺問題，目的在于對(duì)標(biāo)對(duì)表、檢視不足，也是為了更好地整改。集中整治要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，做到立查立改、即知即改。通過集中學(xué)習(xí)教育，更要完善深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。這是十多年來貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神積累的基本經(jīng)驗(yàn)，是黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中教育積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)思想教育，把外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在認(rèn)同。教育黨員、干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到優(yōu)良作風(fēng)是馬克思主義政黨的應(yīng)有之義，是鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然要求。不良風(fēng)氣、特權(quán)現(xiàn)象背離了黨的性質(zhì)和宗旨，新時(shí)代貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要撥亂反正、正本清源。作為一名真正的共產(chǎn)黨員、黨的干部，不折不扣貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是自己的應(yīng)盡義務(wù)，自覺保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)是自己的光榮責(zé)任。
加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保障風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。針對(duì)普遍存在的問題，善于追根溯源，既弄清病灶又弄清病理、病原，通過建章立制明晰今后工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防范糾治措施。規(guī)章制度一旦確定，所有人都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，共同維護(hù)規(guī)定的嚴(yán)肅性和制度的剛性約束力。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任體系。各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出位置，與黨的建設(shè)其他工作一體謀劃、一體推進(jìn)，做到相互促進(jìn)、相得益彰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，管好自己的同時(shí)管好所轄、帶好隊(duì)伍。
強(qiáng)化用人導(dǎo)向，大力選拔使用作風(fēng)優(yōu)良的干部。堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)新時(shí)代干部標(biāo)準(zhǔn)，著力改變多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)的“逆向激勵(lì)”，完善政績(jī)考評(píng)指標(biāo)和方式，健全正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
優(yōu)化監(jiān)督途徑，形成全方位多維度監(jiān)督格局。在加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督的同時(shí)，用好輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督方式。積極發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及其他作風(fēng)問題的“探頭”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”習(xí)慣于在“聚光燈”下工作。
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