在社區(qū)嵌入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源
作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院調(diào)查研究部副主任
社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹目臻g。習(xí)近平總書記指出：“完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！苯陙?lái)，隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。在社區(qū)內(nèi)嵌入優(yōu)質(zhì)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，積極建設(shè)老年友好型社區(qū)，滿足老年人不出社區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，不僅有利于降低養(yǎng)老成本，還能讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。這既是有效發(fā)揮社區(qū)作用、更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要舉措，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建老年友好型社會(huì)的重要支撐。
積極建設(shè)老年友好型社區(qū)，通過(guò)提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，致力于更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與、精神文化生活等方面的需要，能夠切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。老年友好型社區(qū)建設(shè)主要包括3個(gè)方面。一是空間環(huán)境友好，充分考慮老年人的身體狀況和生活需求，對(duì)生活環(huán)境進(jìn)行適老化改造。比如，在公共空間方面確保道路平整、照明充足，并配備適老健身設(shè)施與休息座椅；在交通出行方面推進(jìn)交通工具的適老化改造和站點(diǎn)的優(yōu)化布局；等等。二是社會(huì)支持友好，構(gòu)建高效便捷的服務(wù)體系，廣泛覆蓋老年人日常生活與醫(yī)療健康等多層次、多樣化需求，有效緩解家庭養(yǎng)老的壓力和負(fù)擔(dān)；同時(shí)，著眼促進(jìn)老年人社會(huì)參與，通過(guò)開展數(shù)字素養(yǎng)提升、文體娛樂(lè)、社會(huì)交往等活動(dòng)，幫助老年人共享發(fā)展成果。三是人文關(guān)懷友好，加強(qiáng)社區(qū)包容性文化建設(shè)，傾聽老年人心聲，尊重老年人的生活閱歷，充分保障老年人生命尊嚴(yán)與文化權(quán)益，使不同思想觀念和身體狀況的老年人都能找到歸屬感。
我國(guó)高度重視社區(qū)在提升老年人生活質(zhì)量中的積極作用，近年來(lái)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策文件支持推動(dòng)老年友好型社區(qū)建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)老齡辦印發(fā)的《關(guān)于開展示范性全國(guó)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》明確，到2025年在全國(guó)建成5000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，到2035年全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出“開展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，將老年友好型社會(huì)建設(shè)情況納入文明城市評(píng)選的重要內(nèi)容”；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提出“強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用”并作出部署。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)老年友好型社區(qū)建設(shè)取得積極成效，但其建設(shè)水平與我國(guó)人口老齡化速度、與老年人的需求相比還有差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)”；今年的《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)”等。為此，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞改善老年人的居住環(huán)境、方便老年人的日常出行、擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與、豐富老年人的精神文化生活、提高為老服務(wù)的科技化水平等，提升老年友好型社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平。
打造老年宜居環(huán)境，提升空間環(huán)境友好度。落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中予以統(tǒng)籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新服務(wù)方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。同時(shí)，順應(yīng)老年人居家養(yǎng)老的意愿與趨勢(shì)，以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護(hù)理等需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多家庭開展地面防滑處理、加裝衛(wèi)浴扶手等適老化改造，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便捷性與宜居性。
健全社會(huì)支持體系，促進(jìn)老年人社會(huì)參與。促進(jìn)老年人社會(huì)參與，可以幫助老年人在參與經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)、志愿活動(dòng)、家庭照料活動(dòng)中既滿足自身需求又實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。為此，要加強(qiáng)社會(huì)支持體系建設(shè)，開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用?？山⒗夏杲逃齾f(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托老年大學(xué)等，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展線上線下相結(jié)合的老年教育，完善社會(huì)力量發(fā)展老年教育扶持措施。為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，探索適合老年人的靈活就業(yè)模式。同時(shí)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
強(qiáng)化社會(huì)孝老敬老，增強(qiáng)人文關(guān)懷。養(yǎng)老照護(hù)不僅需要物質(zhì)保障，也需要人文關(guān)懷。為此，要通過(guò)實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng)新工程，結(jié)合時(shí)代楷模、道德模范等評(píng)選，選樹表彰孝親敬老先進(jìn)典型。進(jìn)一步深化“敬老月”系列活動(dòng)，將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容；深入開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)愛(ài)老年人的良好氛圍。同時(shí)，推動(dòng)老年教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)文化活動(dòng)中心共建共享，補(bǔ)齊社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所短板，豐富老年人的精神文化生活。還要加強(qiáng)孤寡老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好敬老社會(huì)氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)孝老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月27日 09 版）
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