周華 金玲慧：加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用

周華 金玲慧2025年03月25日09:19來源：光明日報

作者：周華、金玲慧，分別系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學(xué)院副研究員，福建社會科學(xué)院助理研究員

【學(xué)思踐悟】

知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，高效的知識產(chǎn)權(quán)治理可以為新質(zhì)生產(chǎn)力厚植創(chuàng)新沃土、奠定堅實根基。習(xí)近平總書記指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全?！苯衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗吩谡劶?025年政府工作任務(wù)時指出，要“加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”。立足新發(fā)展階段的現(xiàn)實需要，我國知識產(chǎn)權(quán)治理亟須破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)治理理念。知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新的效能保障，有助于形成全要素生產(chǎn)率的倍增效應(yīng)，促進國家科技競爭力和綜合國力的提升。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，知識產(chǎn)權(quán)治理在國家治理體系中的地位與作用愈加凸顯，必須站在戰(zhàn)略全局的高度，以科學(xué)思維方法加強和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)治理。具體而言，要把握知識產(chǎn)權(quán)保護與利用的平衡，既持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，強化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，又著力完善知識產(chǎn)權(quán)強制許可與轉(zhuǎn)化制度，實現(xiàn)創(chuàng)新成果推動行業(yè)和社會整體創(chuàng)新發(fā)展的效益最大化。推進技術(shù)之智與規(guī)則之治、科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新在知識產(chǎn)權(quán)治理全鏈條的融合，深入研究各類數(shù)智要素在知識產(chǎn)權(quán)管理、保護、侵權(quán)治理等方面的具體應(yīng)用。確保激勵創(chuàng)新與其他公共利益的統(tǒng)籌兼顧，圍繞大數(shù)據(jù)與人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地，在堅持促進數(shù)據(jù)保護、流通與利用，鼓勵科技突破與向善發(fā)展的同時，加強個人信息權(quán)益保護，強化技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性與可控性審查。

完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。”當前，知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容與形式呈現(xiàn)出新特點、新趨勢，對既有立法提出嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展要求，對知識產(chǎn)權(quán)法律制度進行改革和完善。例如，推動知識產(chǎn)權(quán)基本法的制定，提煉各類型知識產(chǎn)權(quán)治理共同遵循的價值理念和一般規(guī)定，以源頭性、基礎(chǔ)性規(guī)定為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。對知識產(chǎn)權(quán)治理中的全局性、根本性和長遠性問題作出規(guī)定，厘清數(shù)字時代知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、確權(quán)、轉(zhuǎn)化和保護過程中的重大問題。在遵循民事訴訟一般規(guī)則的基礎(chǔ)上，立足知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟的特點和實際，對立案標準、管轄權(quán)確定、證據(jù)提交及保全、司法鑒定等進行特別規(guī)定，探索完善知識產(chǎn)權(quán)專門訴訟制度，加快知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法的研究制定。加強新領(lǐng)域新賽道的制度供給，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定、人工智能創(chuàng)造物的權(quán)利歸屬、生物技術(shù)的保護等新興問題，不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類型、拓寬權(quán)利客體范疇，促使知識產(chǎn)權(quán)保護的具體規(guī)則與時俱進。

健全知識產(chǎn)權(quán)治理機制。當前，我國科技創(chuàng)新進入空前活躍期，專利申請數(shù)量劇增、侵權(quán)案件頻發(fā)且趨于復(fù)雜，對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)治理路徑形成巨大沖擊。為此，應(yīng)有的放矢推進體制機制創(chuàng)新，強化專業(yè)性、快捷性和協(xié)同性。實踐中，應(yīng)充分發(fā)揮司法機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)治理中的主導(dǎo)作用，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)案件的審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。著力提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的專利審查標準，推動支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的審查機制不斷健全。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機制，嚴格實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，破解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件周期長、獲賠低等現(xiàn)實問題，有效降低創(chuàng)新主體維權(quán)難度和成本。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護的銜接協(xié)同，完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，鼓勵社會多方力量廣泛參與治理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能提升。

深度參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理。習(xí)近平總書記指出，“要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理”。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局迎來了變革與重塑的歷史契機。但西方一些發(fā)達國家利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢地位，把知識產(chǎn)權(quán)作為重要手段，試圖通過技術(shù)壁壘、技術(shù)管制、實體清單等限制全球科技交流與合作，遏制他國科技和經(jīng)濟發(fā)展，鞏固全球價值鏈、利益鏈的既有分配格局。中國作為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國和世界創(chuàng)新版圖的重要一極，應(yīng)善于提煉我國在新技術(shù)、新模式、新領(lǐng)域保護上的經(jīng)驗，發(fā)出新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護的“中國聲音”；充分利用國際、區(qū)域和雙邊等多平臺維度，廣泛開展多層次和高水平國際合作，積極參與國際性知識產(chǎn)權(quán)治理新規(guī)制定，推動全球知識產(chǎn)權(quán)國際治理體制朝著更加公正合理的方向發(fā)展。