作者：尹志超，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長
【觀察與思考】
在2025年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記強調(diào)，“要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力”。民營經(jīng)濟不僅是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，更是推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量。面對全球科技競爭加劇、產(chǎn)業(yè)升級加速的形勢，充分發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動能，對于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。為此，必須大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全支持政策，強化要素保障，以更精準有力的舉措推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
民營企業(yè)具有開展科技創(chuàng)新的優(yōu)勢
科技創(chuàng)新具有創(chuàng)造性和高風險性兩個關(guān)鍵特征。創(chuàng)造性是指科技創(chuàng)新的本質(zhì)在于突破既有技術(shù)邊界，提出新理論、研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新模式。高風險性是指科技創(chuàng)新涉及技術(shù)突破、市場接受度、資金回報等多重不確定性。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比達92%以上，專精特新中小企業(yè)中民營企業(yè)占比達95%，民營企業(yè)創(chuàng)新活動積極活躍，展現(xiàn)出以下優(yōu)勢。
市場敏銳。民營企業(yè)扎根市場，具備敏銳的技術(shù)洞察力，能夠迅速捕捉行業(yè)需求，實現(xiàn)應(yīng)用場景驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)化。依托靈活的市場響應(yīng)機制，民營企業(yè)能夠精準識別技術(shù)創(chuàng)新方向，推動科技成果快速落地。比如，朗譽機器人針對重載自動導引運輸車（AGV）領(lǐng)域的市場需求，自主研發(fā)核心技術(shù)，成功打破國外技術(shù)封鎖，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。大疆創(chuàng)新深耕無人機領(lǐng)域，憑借精準的市場洞察力和持續(xù)的研發(fā)投入，成長為全球無人機行業(yè)領(lǐng)導者。DeepSeek通過領(lǐng)先的算力優(yōu)化技術(shù)，打造高效AI應(yīng)用，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐，助力國家科技競爭實力提升。
管理高效。民營企業(yè)決策鏈條短，管理機制靈活，能夠高效配置資源，提升創(chuàng)新效率。民營企業(yè)扁平化的管理體系有利于快速響應(yīng)市場變化，有利于更靈活地調(diào)配技術(shù)、資金和人才資源，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。比如，寧德時代憑借高度市場化的研發(fā)體系和強大的市場應(yīng)變能力，在動力電池領(lǐng)域迅速崛起，成為全球新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。宇樹科技專注四足仿生機器人研發(fā)，有效推動其在工業(yè)、教育、科研等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
轉(zhuǎn)化迅速。民營企業(yè)以市場回報為導向，更注重技術(shù)的市場化應(yīng)用，積極推動創(chuàng)新成果的快速商業(yè)化。
激勵有效。民營企業(yè)通過靈活的激勵機制，能夠充分調(diào)動研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，構(gòu)建持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新動力。比如，華為通過員工持股計劃極大激發(fā)了主人翁意識和創(chuàng)新活力，營造了極具凝聚力的企業(yè)文化。
民營企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
民營企業(yè)在科技創(chuàng)新上既具有優(yōu)勢，也面臨一些挑戰(zhàn)。
首先是存在資金約束。在創(chuàng)新的早期階段，由于研發(fā)投入大、市場回報周期長，企業(yè)主要依賴風險投資（VC）、私募股權(quán)（PE）以及天使投資等直接融資渠道。但我國科技金融尚不夠發(fā)達，資本市場對于科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持仍然不足。投早、投小、投長期的投融資機制尚未成熟，多數(shù)金融機構(gòu)仍傾向于短期收益較高的項目，導致創(chuàng)新企業(yè)在關(guān)鍵成長階段面臨融資困境。此外，耐心資本尚未形成規(guī)?；l(fā)展，資本市場的風險分擔機制、退出機制和政策支持體系仍需進一步優(yōu)化。
其次是高端人才吸引力不足。民營企業(yè)特別是科技初創(chuàng)期的民營企業(yè)，由于資金實力相對有限、行業(yè)品牌效應(yīng)尚未形成、發(fā)展前景存在不確定性，吸引和留住高端創(chuàng)新人才面臨較大挑戰(zhàn)。一方面，薪酬待遇、科研資源和職業(yè)發(fā)展路徑的競爭力相對較弱，人才更傾向于選擇激勵機制完備和成長環(huán)境穩(wěn)定的大型企業(yè)或科研機構(gòu)。另一方面，初創(chuàng)期企業(yè)的市場波動性較大，研發(fā)投入易受外部環(huán)境影響，企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人才儲備和技術(shù)積累難以持續(xù)深化。
最后是抗風險能力不足。民營企業(yè)在利潤下滑時往往會被迫削減研發(fā)投入，陷入“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的困境，表現(xiàn)出明顯的“順周期”特征。這種“創(chuàng)新脆弱性”主要源于風險分擔機制的不完善，尤其是科技保險覆蓋率偏低，企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)研發(fā)失敗或市場波動時會面臨缺乏有效保障的局面。目前我國科技保險體系尚未形成規(guī)?；С郑L險補償和分散機制還不能很好滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，這使得一些民營企業(yè)難以在高風險、高投入領(lǐng)域保持持續(xù)創(chuàng)新的能力。
通過優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)助力民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新
更好地支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)從制度保障、資源供給、協(xié)同創(chuàng)新和政策扶持等多個層面綜合施策，構(gòu)建全鏈條、多維度的創(chuàng)新支持體系。
完善制度供給體系，優(yōu)化公平競爭環(huán)境。破除市場準入壁壘，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，為企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展空間。提升知識產(chǎn)權(quán)保護的便捷性和高效性，降低企業(yè)維權(quán)成本。完善政府采購、科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，增強企業(yè)對創(chuàng)新收益的預(yù)期。
優(yōu)化要素配置機制，破解融資和人才瓶頸。融資支持方面，完善投早、投小、投長期的金融體系，鼓勵耐心資本發(fā)展，提升科創(chuàng)基金對早期科技企業(yè)的支持力度，擴大科技保險覆蓋率，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。人才支持方面，優(yōu)化高端人才引進機制，完善科技企業(yè)股權(quán)激勵政策，提高創(chuàng)新人才的薪酬競爭力，加大科研人員流動性，促進產(chǎn)學研人才深度融合。
培育協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新韌性。推動企業(yè)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，打造開放共享的科技創(chuàng)新生態(tài)。推動產(chǎn)學研用深度融合，形成“企業(yè)出題、高校和研究機構(gòu)解題、市場閱卷”的創(chuàng)新閉環(huán)，鼓勵高校科研成果向企業(yè)開放，提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。搭建跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，促進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，增強企業(yè)技術(shù)突破的廣度和深度。支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破，形成行業(yè)核心競爭力，增強供應(yīng)鏈自主可控能力。
形成精準高效的政策扶持體系，穩(wěn)定企業(yè)創(chuàng)新投入。加大對民營企業(yè)的精準扶持力度，確?？萍紕?chuàng)新政策有效落地，助力企業(yè)降低創(chuàng)新成本、提高研發(fā)投入的可持續(xù)性。加強財政支持，提高研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵政府設(shè)立科技創(chuàng)新引導基金，通過財政補貼、創(chuàng)新券等方式，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)和試驗成本。增強政策適配性，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，提升覆蓋面和適用性，確保企業(yè)在高風險研發(fā)階段得到有效支持。強化政府采購導向，鼓勵政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè)產(chǎn)品，為中小型科技企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的市場空間。
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