張璐：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

張璐2025年03月24日09:14來源：光明日報(bào)

作者：張璐，系內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授

【學(xué)思踐悟】

中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化，而企業(yè)是科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的重要力量，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的重要主體。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”。這些重要部署，進(jìn)一步明確了企業(yè)作為科技創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化中心的重要地位，對我國企業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的要求和指引。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，意味著企業(yè)不應(yīng)只在技術(shù)創(chuàng)新中處于單一主體地位，而是在科技重大決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化過程中均應(yīng)發(fā)揮主體作用，其科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣的“全鏈”創(chuàng)新。近年來，中國企業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。2024年中國企業(yè)500強(qiáng)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)投入同比增長14.89%，發(fā)明專利數(shù)量同比增長19.67%。這些數(shù)字折射出企業(yè)作為創(chuàng)新主體向“新”發(fā)力、提質(zhì)增效的探索。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”、創(chuàng)新進(jìn)入“無人區(qū)”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的道路仍橫亙著諸多難題，需要多措并舉、對癥下藥。

從企業(yè)在科技創(chuàng)新全鏈條的影響力和支配力來看。我國的世界一流企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加且綜合實(shí)力不斷提高，但在研發(fā)效益、經(jīng)營績效等方面有待提升，與之相適應(yīng)的市場環(huán)境有待完善；科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的核心支柱，引領(lǐng)示范價(jià)值未能充分彰顯，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足，協(xié)同共進(jìn)效應(yīng)欠佳；科技型骨干企業(yè)研發(fā)投入呈增長趨勢，具有垂直整合能力，但參與重大科技項(xiàng)目的積極性和對中小企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用有待加強(qiáng)；科技型中小微企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量，但囿于規(guī)模、人才和融資能力，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。對此，應(yīng)完善科技型企業(yè)梯度培育體制機(jī)制建設(shè)，布局科技型企業(yè)雁陣培育格局。科技型企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，其中，世界一流企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)牽引力和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新力提升；科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技類重大專項(xiàng)中承擔(dān)大量關(guān)鍵核心技術(shù)研究；科技型骨干企業(yè)則主要發(fā)揮支撐作用，在特定領(lǐng)域具有科技和市場規(guī)模優(yōu)勢；科技型中小微企業(yè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的活躍因子。面向中國式現(xiàn)代化，各類型企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展科技創(chuàng)新，科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型骨干企業(yè)需聚力攻堅(jiān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新與原始創(chuàng)新能力，科技型中小微企業(yè)則亟須突破狹窄細(xì)分市場規(guī)模和資源疊加的成長瓶頸，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新能力。

從企業(yè)所處的區(qū)域位置來看。我國不同地域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)科研實(shí)力和政策需求存在差異，各地區(qū)企業(yè)尚未充分挖掘并發(fā)揮自身獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢?？傮w而言，西部企業(yè)在有色金屬、畜牧業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展良好，但對自然資源依賴度高；中部企業(yè)積極構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，卻受到科研基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技成果轉(zhuǎn)化能力不足等限制；東部企業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，但其引領(lǐng)示范性和對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)潛力未充分釋放。為此，應(yīng)依據(jù)中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，明確不同區(qū)域企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策支持、科技創(chuàng)新水平、營商環(huán)境等方面的差異，著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，結(jié)合不同地域企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際發(fā)展困境與需求，從科技重大決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化等維度出發(fā)，明確不同地域企業(yè)特色優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系建設(shè)，助力西部大開發(fā)邁向全新格局、東北全面振興實(shí)現(xiàn)成效突破、中部地區(qū)加速崛起進(jìn)程、東部地區(qū)高效推進(jìn)現(xiàn)代化。

與此同時(shí)，在新一輪科技革命浪潮下，以往僅聚焦于企業(yè)自身激勵(lì)保障的科技創(chuàng)新機(jī)制已難以滿足需求，如今，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還需要政府、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體協(xié)同發(fā)力。其中，政府應(yīng)在順應(yīng)市場規(guī)律與科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)并推動(dòng)多元主體深度融合的激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)。

構(gòu)建合理的利益分配政策機(jī)制，完善制度激勵(lì)政策體系。對于在協(xié)作中起引領(lǐng)作用、“資源”輸出較多的企業(yè)，政府應(yīng)在政策上給予適當(dāng)傾斜，保持利益分配的彈性，根據(jù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為及時(shí)調(diào)整利益分配方案，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)科技創(chuàng)新重任。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自身完善重要科研成果的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲、合作共享等制度機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家科技創(chuàng)新意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科研人員的主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新；通過定期舉辦科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、開展創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)評選等方式，激勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽引其他企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

強(qiáng)化組織保障政策支持，加大資源保障力度?？萍紕?chuàng)新呈現(xiàn)出多學(xué)科綜合性、多技術(shù)集成性與多知識(shí)融合性特征，需要企業(yè)組織內(nèi)外部緊密協(xié)同合作。在此背景下，政府可以推動(dòng)企業(yè)完善員工學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員參與各種學(xué)術(shù)交流與合作，并識(shí)別員工的溝通交流需求，確立共同目標(biāo)、搭建溝通平臺(tái)、暢通溝通反饋機(jī)制以確保員工齊心協(xié)力投身科技創(chuàng)新。面對企業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新資源配置能力有限等問題，政府應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所主動(dòng)對接，合作培養(yǎng)高質(zhì)量人才，合理規(guī)劃和配置科技創(chuàng)新資源，確保從科技重大決策到科技成果轉(zhuǎn)化全過程的資源有效利用與優(yōu)化。此外，還可根據(jù)企業(yè)的異質(zhì)性需求和不同資源獲取方式，推動(dòng)內(nèi)部自助式、外部互助式和公助式三種資源保障機(jī)制的形成，并從“自助式—互助式—公助式”三方面助力企業(yè)突破資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的資源保障最優(yōu)策略。