作者為清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，將對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。習(xí)近平總書記指出：“中國高度重視人工智能發(fā)展，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能?！泵嫦蛭磥恚覀円钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述，不斷推動(dòng)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮人工智能在催化孕育未來產(chǎn)業(yè)方面的重要作用，為推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。
人工智能是贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手
人工智能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，既是推動(dòng)效率提升的工具，更是重構(gòu)人類生產(chǎn)生活方式的重要力量，推動(dòng)生產(chǎn)方式全面變革。人工智能通過重構(gòu)生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)人類從依賴體力與經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)模式向數(shù)據(jù)與算法驅(qū)動(dòng)的智能模式躍升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的跨越式提升。同時(shí)，人工智能依靠其超強(qiáng)關(guān)聯(lián)能力與計(jì)算能力進(jìn)行科學(xué)探索、解決復(fù)雜問題，成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)加速器，開啟人機(jī)協(xié)同、數(shù)智融合的全新范式，重新定義人類智慧與生產(chǎn)生活疆域。
習(xí)近平總書記指出：“誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏?！弊鳛橐豁?xiàng)通用技術(shù)，人工智能是提升國家競爭力、維護(hù)國家安全的重要抓手，已成為國際競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)前，世界主要國家加緊出臺人工智能領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃和政策，力圖在新一輪國際科技競爭與全球發(fā)展變局中掌握主導(dǎo)權(quán)。美國頒布《2020年國家人工智能倡議法案》、更新《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》等，旨在確保美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；歐盟成立人工智能辦公室，通過《人工智能法案》，旨在以高水平人工智能治理推動(dòng)人工智能發(fā)展；我國先后出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《科技部關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》等重要規(guī)劃文件。以更開放的姿態(tài)擁抱技術(shù)紅利，同時(shí)通過全球協(xié)作構(gòu)建更具包容性的治理框架，使人工智能成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的加速器，讓世界共享人工智能發(fā)展紅利，不僅關(guān)乎技術(shù)進(jìn)步，更是對人類智慧、倫理與協(xié)作能力的重要考驗(yàn)。
人工智能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，具有分工細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈長、領(lǐng)域多、勞動(dòng)力較為密集等特征，催生大量就業(yè)崗位，是我國打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)有之義。
目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正面臨一些問題和挑戰(zhàn)。從國際局勢來看，當(dāng)今世界不穩(wěn)定性不確定性上升。全球經(jīng)濟(jì)在“軟著陸”軌道上低速前行，據(jù)世界銀行預(yù)測，2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速將穩(wěn)定在2.7%。同時(shí)，逆全球化沉渣泛起、保護(hù)主義明顯抬頭，進(jìn)一步縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間。國內(nèi)方面，我國人口老齡化程度加深，勞動(dòng)力、土地等資源要素成本抬升，進(jìn)一步增加了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度。面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，如何把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本邏輯與規(guī)律，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級范式發(fā)生根本性變革，成為重要問題。
習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！碑?dāng)前，以人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為破局關(guān)鍵。推進(jìn)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，用好多層次、立體化的人工智能技術(shù)體系，通過“人工智能+數(shù)據(jù)要素”這一創(chuàng)新組合，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各場景進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、采購銷售、運(yùn)營管理等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)運(yùn)用、資源配置、流程設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性突破，使制造業(yè)在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在努力實(shí)現(xiàn)降本增效的同時(shí)，形成新業(yè)態(tài)新模式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
人工智能培育未來產(chǎn)業(yè)新高地
習(xí)近平總書記指出：“要瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?！蔽磥懋a(chǎn)業(yè)主要聚焦于未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等領(lǐng)域，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，具有戰(zhàn)略引領(lǐng)性、前沿顛覆性、場景突破性等顯著特征，其技術(shù)邊界持續(xù)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、應(yīng)用場景加速裂變拓展。當(dāng)今世界，主要經(jīng)濟(jì)體正圍繞低軌衛(wèi)星通信、無人機(jī)物流、元宇宙空間等一系列新賽道展開戰(zhàn)略布局，加速培育未來產(chǎn)業(yè)，將技術(shù)優(yōu)勢的積累加速轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能通過顛覆性創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景的大規(guī)模應(yīng)用示范，加快培育未來產(chǎn)業(yè)，有效拓展生產(chǎn)可能性邊界，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)變和躍遷。通過技術(shù)優(yōu)勢，人工智能為前沿領(lǐng)域注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在航天領(lǐng)域，人工智能驅(qū)動(dòng)的微波雷達(dá)確保了天舟貨運(yùn)飛船與空間站精準(zhǔn)“牽手”，“衛(wèi)星智能工廠”實(shí)現(xiàn)了從總裝到測試的全過程自動(dòng)化，為完成復(fù)雜任務(wù)提供強(qiáng)大助力；在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，人工智能可以賦能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同利用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化，助力企業(yè)降本增效；在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人工智能可以賦能物流無人機(jī)、空中出租車等場景的智能調(diào)度、路徑規(guī)劃，助力低空經(jīng)濟(jì)“高飛”；在虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，通用人工智能技術(shù)為虛擬場景生成、人機(jī)交互等環(huán)節(jié)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，深度優(yōu)化教育、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域的虛擬場景；等等。在人工智能驅(qū)動(dòng)下，這些前沿領(lǐng)域形成的未來產(chǎn)業(yè)矩陣正在構(gòu)建新型發(fā)展空間，成為推動(dòng)人類文明發(fā)展的重要引擎，為破解資源環(huán)境約束、重塑全球競爭格局提供全新可能。
攜手邁進(jìn)更加美好的“數(shù)字未來”
習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人工智能等新技術(shù)方興未艾，大幅提升了人類認(rèn)識世界和改造世界的能力，同時(shí)也帶來一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把安全作為底線要求、把普惠作為價(jià)值追求，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進(jìn)更加美好的‘?dāng)?shù)字未來’。”新時(shí)代新征程，解決人工智能技術(shù)帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜挑戰(zhàn)，使人工智能為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能，必須加強(qiáng)人工智能治理、構(gòu)建人工智能生態(tài)體系，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。
構(gòu)建多層次技術(shù)生態(tài)。從大模型技術(shù)突破到生成式人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用，從具身智能等新范式快速發(fā)展到通用人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生革命性突破，技術(shù)發(fā)展正在驅(qū)動(dòng)技術(shù)生態(tài)構(gòu)建。構(gòu)建起多層次的人工智能技術(shù)生態(tài)，首先要打造涵蓋算法框架、算力資源、數(shù)據(jù)要素的通用技術(shù)池。在此基礎(chǔ)上，依托行業(yè)龍頭企業(yè)向垂直領(lǐng)域深耕，將通用能力轉(zhuǎn)化為適配垂直行業(yè)應(yīng)用場景的專用技術(shù)模塊。這種“基礎(chǔ)層共享、應(yīng)用層深耕”的模式，可以打通行業(yè)壁壘，加速技術(shù)滲透，形成創(chuàng)新合力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)培育。
深化開源開放。開源開放是破除技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展的關(guān)鍵路徑。開源開放可以打破閉源人工智能生態(tài)圍欄，使中小企業(yè)能以更低成本獲取先進(jìn)技術(shù)，讓人工智能帶來的技術(shù)創(chuàng)新人人可用、處處可及。深化開源開放，要在合法合規(guī)前提下，構(gòu)建語料開放、模型開源服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)模型、算法和數(shù)據(jù)資源的共享與開放。同時(shí)，持續(xù)倡導(dǎo)包容開放，鼓勵(lì)更多開發(fā)者投身于人工智能技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
筑牢信任基石。安全是護(hù)航人工智能健康發(fā)展的“底板”。筑牢人工智能信任基石，要秉持“以人為本、智能向善”原則，以保障社會安全、尊重人類權(quán)益為前提，建立并完善人工智能倫理準(zhǔn)則、規(guī)范及問責(zé)機(jī)制，確保技術(shù)發(fā)展以造福人類為初衷。數(shù)據(jù)與算法安全是人工智能安全的核心，要將安全治理嵌入研究開發(fā)應(yīng)用的全過程，提高人工智能治理的技術(shù)能力，贏得全球范圍內(nèi)對人工智能技術(shù)可靠性和價(jià)值創(chuàng)造能力的信任。
加強(qiáng)國際治理和合作。人工智能的發(fā)展孕育著推動(dòng)國際社會攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的合作機(jī)遇。加強(qiáng)人工智能國際治理和合作，要推動(dòng)落實(shí)《全球人工智能治理倡議》，秉持共商共建共享的理念，共同加強(qiáng)人工智能戰(zhàn)略對接和政策交流，倡導(dǎo)制定人工智能發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范，合力突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，合作推動(dòng)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動(dòng)，推動(dòng)建立兼顧安全與發(fā)展、公平與效率的人工智能全球治理框架。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月13日 09 版）
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