作者：孫照紅，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、首都師范大學(xué)教授
在2025年1月召開的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。這是對反腐敗斗爭基本規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的深刻分析，為堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了實(shí)踐路徑、提供了根本遵循。
1.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是對反腐敗斗爭規(guī)律性的準(zhǔn)確把握
風(fēng)腐同根同源、一體共生?！帮L(fēng)腐”之“風(fēng)”，是指以形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為主要形式的不正之風(fēng)；“風(fēng)腐”之“腐”，是指腐敗問題。不正之風(fēng)和腐敗問題，雖然在行為性質(zhì)、表現(xiàn)形式、危害程度等方面有所不同，但它們都是侵蝕黨的肌體的病毒，在思想根源上具有一致性、在行為動(dòng)機(jī)上具有相通性、在環(huán)境影響上具有共同性。
從思想根源來看，風(fēng)和腐都源于價(jià)值觀的扭曲和理想信念的動(dòng)搖、宗旨觀念的淡化、對群眾利益的漠視。黨員干部如果沒有正確的價(jià)值觀，如果失去了對馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會(huì)主義共同理想、中國共產(chǎn)黨人初心使命的堅(jiān)守，就會(huì)因精神“缺鈣”而患“軟骨病”，就無法抵制權(quán)力、金錢、地位等各種誘惑，就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)腐問題。從行為動(dòng)機(jī)來看，風(fēng)和腐的背后都有個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)和權(quán)力的不當(dāng)使用。當(dāng)黨員干部將個(gè)人利益置于公共利益之上、不當(dāng)使用公權(quán)力時(shí)，便會(huì)發(fā)生權(quán)力異化、滋生風(fēng)腐問題。從環(huán)境因素來看，風(fēng)和腐都受不良環(huán)境和社會(huì)文化的影響。如果一個(gè)單位的政治生態(tài)不好，“圈子文化”盛行，一些黨員干部就可能通過團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等“潛規(guī)則”來建立和維持某種關(guān)系、融入某個(gè)“圈子”，從而陷入風(fēng)腐交織的泥沼。
風(fēng)腐互為因果、相互助長。一方面，不正之風(fēng)滋生腐敗問題，即由風(fēng)及腐、腐從風(fēng)來。不正之風(fēng)潛藏腐敗問題，是腐敗的重要誘因和早期表現(xiàn)，腐敗問題往往是不正之風(fēng)從量變到質(zhì)變的結(jié)果。吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、花點(diǎn)、玩點(diǎn)，如果沒有得到及時(shí)糾正和制止，就可能逐漸演變成嚴(yán)重的貪污受賄、濫用職權(quán)等大問題。許多落馬干部都是從接受一頓飯、一瓶酒、一個(gè)小禮物等作風(fēng)問題上打開缺口、放松警惕，習(xí)以為常便逐漸對權(quán)力、金錢產(chǎn)生過度欲望而滑向腐化墮落的深淵。簡言之，作風(fēng)上苗頭性、傾向性問題的萌芽以及對作風(fēng)問題的忽視是滋生腐敗的溫床。
另一方面，腐敗問題也會(huì)進(jìn)一步助長不正之風(fēng)的蔓延，即由腐生風(fēng)、腐行風(fēng)盛。腐敗行為會(huì)進(jìn)一步侵蝕黨員干部的思想和作風(fēng)，對整個(gè)政治生態(tài)產(chǎn)生惡劣影響，使不正之風(fēng)愈演愈烈，形成惡性循環(huán)。如果一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在貪污、受賄、挪用公款等貪腐行為而沒有受到應(yīng)有的懲處，其他人可能會(huì)認(rèn)為貪腐行為是可以接受的，甚至效仿腐敗分子，從而放松對自己的要求，導(dǎo)致諸如服務(wù)態(tài)度差、工作敷衍、推諉扯皮、怠惰懶散等不正之風(fēng)。不僅如此，腐敗行為還會(huì)催生新的作風(fēng)問題。如，一個(gè)貪污扶貧資金的干部，為了掩蓋自己的腐敗行為，通常會(huì)編造虛假的扶貧數(shù)據(jù)、偽造扶貧對象的滿意度等，從而產(chǎn)生形式主義等不正之風(fēng)。
2021年，“風(fēng)腐一體”入選年度十大反腐熱詞?！帮L(fēng)腐一體”反映了不正之風(fēng)和腐敗問題一體共生、同根同源，互為表里、相互交織、相互演化的特點(diǎn)，反映了“四風(fēng)”問題樹倒根存、頑固復(fù)雜的現(xiàn)狀以及由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的趨勢和風(fēng)險(xiǎn)。因此，只查腐敗不糾歪風(fēng)，腐敗就得不到有效清除；只糾歪風(fēng)不治腐敗，正風(fēng)成果就無法鞏固。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，是對風(fēng)腐問題頑固性、反復(fù)性以及由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。
2.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的深刻分析
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，反腐敗手段越來越豐富、方式越來越科學(xué)，反腐敗斗爭取得了有目共睹的成效，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷得到凈化和優(yōu)化，同時(shí)也展現(xiàn)了百年大黨勇于自我革命的鮮明品格和全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)自覺。但也應(yīng)清醒認(rèn)識到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，腐敗存量和增量并存、新型腐敗和隱性腐敗滋生便是其突出體現(xiàn)。
腐敗存量和增量并存。一方面，腐敗存量尚未徹底清除。腐敗存量具有累積性，存續(xù)時(shí)間跨度長、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及領(lǐng)域和環(huán)節(jié)眾多。若不及時(shí)清除，會(huì)形成不良示范效應(yīng)，從而滋生更多腐敗行為。另一方面，腐敗增量還在一定范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)生。與腐敗存量相比，腐敗增量更具智能性、欺騙性、隱蔽性。而且，風(fēng)腐交織加大了清除腐敗存量的難度，也是導(dǎo)致腐敗增量產(chǎn)生的重要因素。因此，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治、推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化是有力遏制腐敗增量、有效清除腐敗存量的內(nèi)在要求和有效舉措。
新型腐敗和隱性腐敗滋生。相較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級的特點(diǎn)，使得反腐敗工作面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。黨的十八大以來，在持續(xù)高壓反腐態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題穿上了“隱形衣”，由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面，以更加隱蔽、更具欺騙性的形式出現(xiàn)。有些嚴(yán)重的腐敗行為隱藏在正常的公務(wù)接待、業(yè)務(wù)交流之中，有的利用新興技術(shù)手段和復(fù)雜金融工具進(jìn)行利益輸送，手段、方式越來越隱蔽。新型腐敗和隱性腐敗滋生，是黨的十八大以來反腐敗高壓態(tài)勢的反映，同時(shí)對反腐敗斗爭提出了更高要求，即要聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異等突出問題深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。
基于對當(dāng)前反腐敗斗爭新形勢、新動(dòng)向的清醒認(rèn)識和科學(xué)判斷，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)“健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制”、黨的二十屆三中全會(huì)“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”“推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化”等要求和部署?！巴橥巍薄罢L(fēng)反腐”，通過同時(shí)查找、治理不正之風(fēng)和腐敗問題，從而實(shí)現(xiàn)“查”與“治”、“正風(fēng)”和“反腐”的有機(jī)貫通和相輔相成?！耙惑w深化”“深入推進(jìn)”的措辭，則表明我們黨對不正之風(fēng)和腐敗問題的查治力度、廣度和深度有了更高要求。換言之，風(fēng)腐同查同治不僅要繼續(xù)開展，而且要更加深入地貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全過程、各環(huán)節(jié)、各方面。
3.深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的重要舉措
2019年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記提出，要“堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。2022年6月，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)”。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。從“攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”和“總體戰(zhàn)”的分述到合并為“攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)”，表述之變，反映著我們黨對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識不斷達(dá)到新高度。
堅(jiān)決打好反腐敗斗爭“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，內(nèi)在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。攻堅(jiān)戰(zhàn)，側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)上的精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)突破，要求緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，在金融、國企、能源等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象較為突出、群眾反映強(qiáng)烈、對政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展危害較大。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，必須精準(zhǔn)聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域，以敢于動(dòng)真碰硬、不畏艱難險(xiǎn)阻的堅(jiān)定決心，以精準(zhǔn)有力的調(diào)查手段、雷霆萬鈞的懲治措施，打好反腐敗斗爭這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。在查處“四風(fēng)”問題時(shí)仔細(xì)鑒別隱藏的腐敗問題線索，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)；在懲治腐敗問題過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，精準(zhǔn)鑒別和整治容易演變?yōu)楦瘮〉淖黠L(fēng)問題，做到以案查風(fēng)、以案挖風(fēng)、以案治風(fēng)。
堅(jiān)決打好反腐敗斗爭“持久戰(zhàn)”，內(nèi)在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。持久戰(zhàn)，側(cè)重于戰(zhàn)略上的長期堅(jiān)持、持之以恒，要求深刻認(rèn)識腐敗產(chǎn)生的多重復(fù)雜因素以及反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，防止松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)情緒，克服一蹴而就、一勞永逸心態(tài)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，就要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，既“由風(fēng)查腐”斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條，又“由腐糾風(fēng)”避免腐敗問題引發(fā)新的作風(fēng)問題；既嚴(yán)厲查處具體的風(fēng)腐交織問題，又強(qiáng)調(diào)對問題根源的治理和預(yù)防；既精準(zhǔn)掌握風(fēng)腐問題動(dòng)態(tài)，又深入剖析風(fēng)腐問題背后的共性根源以及涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的歷程；既破除作風(fēng)頑疾，又鏟除腐敗滋生土壤和條件，使反腐敗斗爭不斷取得階段性成果并持續(xù)深化、久久為功。
堅(jiān)決打好反腐敗斗爭“總體戰(zhàn)”，內(nèi)在要求深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治?？傮w戰(zhàn)，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭的全面性、系統(tǒng)性和整體性，要求以系統(tǒng)觀念和全局意識進(jìn)行謀劃和部署。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，就要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐更加緊密地融合，將“查”與“治”有效貫通并貫穿信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié)，形成全周期管理的閉環(huán)；要求各級黨委、紀(jì)委監(jiān)委以及相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；要求綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、法律制裁、警示教育、制度建設(shè)、廉潔文化建設(shè)等多種措施和手段，鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件；要求把反腐敗斗爭與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮出各項(xiàng)工作在防治腐敗中的綜合效能，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。
RM新时代APP官网