作者為華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、教授
城市是人民追求美好生活的重要載體。習近平總書記關于城市工作的重要論述，深刻回答了城市建設“依靠誰”“為了誰”的根本問題，為新時代城市建設指明了方向。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，也是我國人民安居樂業(yè)的美好家園。踐行人民城市理念，推動城市更加宜居、韌性、智慧，既是滿足人民對美好生活向往的生動實踐，也是推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
以人民為中心，優(yōu)化城市發(fā)展目標。習近平總書記指出：“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點?！背鞘惺侨丝诘募鄣?，人民的需求決定了城市建設的方向和重點。踐行人民城市理念，首先要滿足人民的需求。人民對美好生活的需求涵蓋多方面，包括住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等。這要求城市工作更加注重民生保障和公共服務供給的普惠化發(fā)展。例如，要推進城市多層次住房供給，滿足不同收入群體的居住需求；優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源配置，創(chuàng)新服務模式，確保基本公共服務的廣覆蓋面和高可及性；等等。此外，人民對美好生活的向往，不僅包括“有沒有”的剛性需求，還包括“好不好”的品質(zhì)需求。因此，還要通過不斷改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化交通體系、豐富文化生活等，全面提升市民的認同感、歸屬感和幸福感。
以共建共治共享為原則，推動治理模式創(chuàng)新。城市治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多主體共同參與。踐行人民城市理念，需要建立公開、透明和廣泛參與的治理平臺，讓人民群眾在城市規(guī)劃、建設和管理中充分表達意見、參與決策，從而更加廣泛、深入地參與到城市事務中。例如，通過居民議事會、社區(qū)協(xié)商會等形式，更直接地了解人民群眾的需求，并將其納入城市治理議程。以民主協(xié)商的方式解決基層問題，不僅能夠提升治理效率，而且還有助于增強市民的參與感和歸屬感。踐行人民城市理念，還要求政府、社會和市民各方協(xié)調(diào)協(xié)同，共同推動城市治理現(xiàn)代化。要履行好黨和政府的責任，在城市治理中發(fā)揮引領作用，明確方向、制定規(guī)則；社會組織和經(jīng)營主體則可以通過公益項目和創(chuàng)新服務，為城市治理注入活力；市民作為城市的主人，可在參與治理中增強責任意識，形成人人有責、人人盡責、人人享有的良性互動格局。
以綠色發(fā)展為引領，構(gòu)建宜居生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分。踐行人民城市理念，要求在城市發(fā)展中踐行綠色發(fā)展理念，打造人與自然和諧共生的城市生態(tài)系統(tǒng)。當前，應當優(yōu)化城市規(guī)劃、推進綠色建筑和低碳交通體系建設，降低城市運行對環(huán)境的負面影響，讓城市更美麗、更適宜居住，也讓人民群眾的幸福感更持久、更深遠。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，許多城市面臨資源枯竭和環(huán)境污染等問題。這就迫切需要以人民城市理念為指導，重視生態(tài)修復和環(huán)境治理，提升城市生態(tài)功能，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)綠色空間。例如，建設城市口袋公園、城市綠道、城市森林系統(tǒng)等，不僅可以改善空氣質(zhì)量、緩解熱島效應，還能為市民提供更多的休閑娛樂場所，使生態(tài)紅利真正惠及人民。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升城市智慧治理水平。技術(shù)是提升城市治理能力的重要工具。踐行人民城市理念，需要通過科技賦能，推動城市治理的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公共服務效率。通過搭建數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)城市運行的實時監(jiān)測和精準治理，讓城市更高效、更便捷。例如，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)交通流量的智能化調(diào)控、醫(yī)療資源的精確分配以及城市安全的實時預警，讓城市治理更加高效，讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務。數(shù)字技術(shù)在提高服務效率的同時，也可以助力對傳統(tǒng)治理資源的有效使用，推進城市發(fā)展成果共享。
從優(yōu)化民生保障到推動治理創(chuàng)新，從促進綠色發(fā)展到實現(xiàn)智慧治理，人民城市理念通過具體實踐回應了人民群眾對美好生活的熱切期盼，充分展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的價值導向。在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，人民城市建設不僅將為中國城市發(fā)展注入新的活力，也將為全球城市發(fā)展提供重要經(jīng)驗借鑒。堅持以人民為中心，未來的城市必將更加宜居、更具活力，也更加幸福美好。
《 人民日報 》（ 2025年02月25日 09 版）
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