作者：白顯良，系重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、西南大學(xué)教授

【學(xué)思踐悟】

政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。習(xí)近平總書記多次圍繞“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”作出深刻闡述和專門部署，二十屆中央紀(jì)委二次、三次、四次全會(huì)連續(xù)強(qiáng)調(diào)并闡明這一重要論斷，為在新征程上深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭明確了方向任務(wù)、指明了方法路徑。扎實(shí)推進(jìn)黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，首先要深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，把握其核心要義和精神實(shí)質(zhì)。

一

具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是新時(shí)代推進(jìn)政治監(jiān)督最要緊的三重要求，體現(xiàn)了政治監(jiān)督三重維度的實(shí)踐指向。

政治監(jiān)督的具體化，強(qiáng)調(diào)開展政治監(jiān)督不能停留于提提要求、喊喊口號、搞搞動(dòng)員、做做樣子，而是要落實(shí)到監(jiān)督的具體事項(xiàng)、具體方面、具體工作之中，在統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展和黨的建設(shè)具體實(shí)踐中開展政治監(jiān)督，實(shí)打?qū)嵍皇强諏盏剡M(jìn)行政治監(jiān)督。政治監(jiān)督如果不能落到實(shí)處，不能具體而微，那就一定會(huì)流于走過場、搞形式，也就一定不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，就要明確監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等具體問題。新時(shí)代推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，必須突出黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把準(zhǔn)政治監(jiān)督的根本任務(wù)、主要內(nèi)容和功能定位等。

政治監(jiān)督的精準(zhǔn)化，是對政治監(jiān)督在具體化基礎(chǔ)上的進(jìn)一步要求，強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督在監(jiān)督誰、如何監(jiān)督、怎么評判等問題上要具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督有的放矢，做到一把鑰匙開一把鎖式的精準(zhǔn)，而不能不分對象、不問情況地一刀切、齊步走、簡單化。換言之，就是要在政治監(jiān)督中貫穿精準(zhǔn)思維，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的靶向治理和精細(xì)管理。比如，在監(jiān)督誰的問題上，盯住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，針對不同對象實(shí)行“一人一策”“精準(zhǔn)畫像”。推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，重在防止監(jiān)督泛化、靶向偏離，進(jìn)而盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，使政治監(jiān)督得以精準(zhǔn)開展。

政治監(jiān)督的常態(tài)化，強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督要經(jīng)?；?、機(jī)制化和制度化，應(yīng)融入日常學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐，通過建立長效機(jī)制，制度化地開展，解決的主要是如何監(jiān)督的問題。政治監(jiān)督是一項(xiàng)長期任務(wù)，貴在日常、要在堅(jiān)持，應(yīng)從機(jī)制上保障、從制度上規(guī)范。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化，意在強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督不能一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式地開展，不能忽冷忽熱，而是要把政治監(jiān)督的根本定位、理念方法、標(biāo)準(zhǔn)要求融入各類監(jiān)督之中，久久為功、綿綿用力，形成常態(tài)、實(shí)現(xiàn)長效。推進(jìn)政治監(jiān)督的常態(tài)化，既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，也要發(fā)揮社會(huì)各界、人民大眾的監(jiān)督作用，既要開展自上而下的組織監(jiān)督，也要開展自下而上的民主監(jiān)督，既要進(jìn)行日常監(jiān)督，也要開展專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督任何時(shí)候都不缺位。

二

推進(jìn)黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，還要解決好怎么看、怎么辦的問題，做到思想上認(rèn)識到位、把準(zhǔn)方向，政治上嚴(yán)明規(guī)矩、守住底線，行動(dòng)上落實(shí)到位、不打折扣。

思想層面要統(tǒng)一認(rèn)識、把準(zhǔn)方向。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，推進(jìn)黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，歸根結(jié)底是要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。與黨中央保持高度一致，一個(gè)重要方面是在認(rèn)識和分析問題的立場觀點(diǎn)方法上與黨中央保持一致。為此，應(yīng)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。同時(shí)，準(zhǔn)確把握黨中央對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革的目標(biāo)定位和部署要求，把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)改革發(fā)展落實(shí)到各地區(qū)各部門各領(lǐng)域，具體化為本地區(qū)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)踐路徑以及改革路線圖、時(shí)間表等。唯有如此，政治監(jiān)督才不是空泛的口號和要求，才能得以聯(lián)系地區(qū)部門領(lǐng)域?qū)嶋H具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化地推進(jìn)和開展。

政治層面要嚴(yán)明規(guī)矩、守住底線?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，政治監(jiān)督必須把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針予以推進(jìn)和加強(qiáng)。推進(jìn)黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，必須保持高度的政治敏銳性，善于從政治上看待問題，善于從政治上思考工作，把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求，善于從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，進(jìn)而具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化地開展政治監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，決不允許搞“七個(gè)有之”，絕不允許“兩面派”“兩面人”的存在，必須堅(jiān)決反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，同危害黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的人和事作堅(jiān)決斗爭，必須確保言行一致、令行禁止。

行動(dòng)層面要落實(shí)到位、見行見效。推進(jìn)黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，要說到做到，務(wù)見實(shí)效。在開展具體監(jiān)督時(shí)，不能只聽被監(jiān)督者說了什么，還要看他做了什么，取得了什么成效，即既要“聽其言”，也要“觀其行”，堅(jiān)持知行統(tǒng)一。這就要求，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，務(wù)必要堅(jiān)持把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，看其是否建立起上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，是否把黨的路線方針政策和黨中央的決策部署貫徹落實(shí)到位，是否做到了令行禁止，是否合力推動(dòng)改革攻堅(jiān)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，完善任務(wù)分工、督辦落實(shí)、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等，形成更加成熟完整、常態(tài)長效的工作鏈條，推進(jìn)制度化建設(shè)。唯有強(qiáng)化這樣的政治監(jiān)督，才能確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，使黨中央大政方針落地見效。

三

黨的政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化三個(gè)方面彼此緊密聯(lián)系，是一個(gè)蘊(yùn)含著辯證邏輯的有機(jī)整體。政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的精髓要義，還要從整體上予以把握。

明確一個(gè)旨?xì)w。無論是推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化還是常態(tài)化，歸根結(jié)底都是為了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的價(jià)值旨?xì)w。政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展得怎么樣，根本判斷標(biāo)準(zhǔn)就是看是否有助于更好維護(hù)黨中央的權(quán)威、是否有助于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻以此為準(zhǔn)線校正實(shí)踐偏差。

把牢一個(gè)基點(diǎn)。新時(shí)代黨的政治監(jiān)督不是抽象的，而是扎根于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，無疑需要把準(zhǔn)具體要求和實(shí)踐基點(diǎn)，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，高水平科技自立自強(qiáng)、教育強(qiáng)國建設(shè)、金融體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要部署開展。

把握一個(gè)整體。具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化盡管指向不同、側(cè)重不同，但反映的都是政治監(jiān)督在新時(shí)代新征程的要求，是一個(gè)有機(jī)整體。具體化是精準(zhǔn)化、常態(tài)化的前提，沒有實(shí)現(xiàn)具體化，而是停留于抽象化和泛泛而論，是談不上精準(zhǔn)化和常態(tài)化的。精準(zhǔn)化是對具體化的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也是常態(tài)化的前提，唯有做到精準(zhǔn)，常態(tài)化才有意義和實(shí)效。常態(tài)化是對具體化、精準(zhǔn)化的機(jī)制固化和制度優(yōu)化。三個(gè)方面相互滲透、互相促進(jìn)，作為一個(gè)有機(jī)整體缺一不可，必須同步推進(jìn)、整體優(yōu)化。