作者：張向達(dá)，系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)政策研究中心主任、教授

【學(xué)思踐悟】

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！毙聲r(shí)代新征程，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是突破農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎，更是保障我國糧食安全的內(nèi)在要求、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇。

加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用。良田是糧之本，沃土是農(nóng)之基。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)載體，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。我國作為一個(gè)有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的一個(gè)重大問題，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要依靠自己力量端牢飯碗，保護(hù)耕地是根本任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線”，“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。因此，必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，保護(hù)土地生產(chǎn)能力不受損，將現(xiàn)有農(nóng)田變成良田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)耕地穩(wěn)定永續(xù)利用。

土地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接、農(nóng)民增收的紐帶，能為推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供資源保障。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，要注重運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)土地資源精細(xì)化管理與高效利用。確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以永久基本農(nóng)田保護(hù)為抓手，注重退化土地生態(tài)修復(fù)與土壤改良，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力，讓有限的土地產(chǎn)出更大效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，筑牢國家糧食安全底線。在此基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片，打破在分散細(xì)碎的耕地上不方便進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的桎梏，促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)外部性問題。

深入推進(jìn)種業(yè)振興。國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種業(yè)是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里”，“種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效得益于單產(chǎn)的提高，而單產(chǎn)提高的條件在于種質(zhì)。提高種子產(chǎn)量和品質(zhì)，除加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要建立健全現(xiàn)代種業(yè)體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，提高資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測試、良種繁育能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)種業(yè)振興，努力實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，強(qiáng)化種質(zhì)資源收集、保護(hù)與開發(fā)利用；在應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。

科技賦能，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，對于加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有重要意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及耕地、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、耕作技術(shù)、農(nóng)藥化肥、水利設(shè)施等諸多領(lǐng)域，這些領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破都高度依賴科技創(chuàng)新。通過廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程精準(zhǔn)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)智能分析和科學(xué)決策，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加集約、綠色、智能，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)生物技術(shù)、人工智能技術(shù)等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)“生物+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“人工智能+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程發(fā)展，特別是在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程管控，提升生產(chǎn)效率與資源利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)無人機(jī)等科技裝備的普及，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化發(fā)展。培育新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用上，而且要求生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)營等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)不僅要在生產(chǎn)端，更要貫穿從生產(chǎn)到加工再到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈過程，通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能和縱深提升價(jià)值鏈層次，形成鏈條完整、功能復(fù)合、價(jià)值增值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)從區(qū)域特征出發(fā)，充分考慮農(nóng)業(yè)資源、氣候條件、發(fā)展階段、功能定位、經(jīng)營習(xí)慣等相關(guān)因素，因地制宜探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和模式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工發(fā)展，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)附加值。二是拓展農(nóng)業(yè)功能性，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，拓展農(nóng)業(yè)多功能性。三是提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈增值。依托科技創(chuàng)新、政策支持與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，通過精深加工和品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)業(yè)增值收益更多惠及農(nóng)民。