作者：吳 剛，系陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

武漢新能源研究院大樓 新華社發(fā)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

要素是生產(chǎn)力的重要組成部分，各類要素的高效流動(dòng)、精準(zhǔn)適配與優(yōu)化組合，是形成先進(jìn)生產(chǎn)力的重要前提。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。以先進(jìn)生產(chǎn)要素為支撐，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

1.先進(jìn)生產(chǎn)要素的內(nèi)涵特征與重要作用

生產(chǎn)要素，作為物質(zhì)生產(chǎn)不可或缺的條件，涵蓋勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料以及勞動(dòng)對(duì)象等相關(guān)要素。生產(chǎn)要素的內(nèi)涵范疇隨著社會(huì)進(jìn)步不斷演變。第一次工業(yè)革命發(fā)掘了煤炭、蒸汽、鋼鐵等要素潛力；第二次工業(yè)革命豐富了內(nèi)燃機(jī)、化工、石油、電力等技術(shù)和資源的使用；第三次工業(yè)革命的信息化，推動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)向宇宙探索，發(fā)展了生物技術(shù)、原子能技術(shù)以及信息產(chǎn)業(yè)；第四次工業(yè)革命浪潮到來(lái)，以人工智能、清潔能源、新材料等為代表的新科技釋放出更為先進(jìn)的生產(chǎn)要素?？v觀不同的歷史階段，盡管生產(chǎn)要素的內(nèi)涵范疇有所變化，但并沒(méi)有動(dòng)搖“勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉”的判斷，只是體現(xiàn)了不同生產(chǎn)要素在使用價(jià)值生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)揮作用的變化。正如馬克思指出，“就勞動(dòng)過(guò)程只是人和自然之間的單純過(guò)程來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)過(guò)程的簡(jiǎn)單要素是這個(gè)過(guò)程的一切社會(huì)發(fā)展形式所共有的。但勞動(dòng)過(guò)程的每個(gè)一定的歷史形式，都會(huì)進(jìn)一步發(fā)展這個(gè)過(guò)程的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)形式”。

隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革，知識(shí)、數(shù)據(jù)、信息等新型要素不斷出現(xiàn)并在各領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)資本、管理等傳統(tǒng)要素迭代升級(jí)，由此產(chǎn)生符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)要素。從新型信息技術(shù)到大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，先進(jìn)生產(chǎn)要素高技術(shù)含量的特征愈加突出，這些高技術(shù)含量的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革，極大地提高全要素生產(chǎn)效率。高活力是先進(jìn)生產(chǎn)要素的另一核心特征，柔性生產(chǎn)、敏捷制造等新型生產(chǎn)方式的高度靈活性和適應(yīng)性，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整生產(chǎn)和布局結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)變化和消費(fèi)者需求。智能化是先進(jìn)生產(chǎn)要素的又一重要特征，智能工具、新型算力等設(shè)施的使用顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本和資源消耗。新的時(shí)代條件下，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能、跨領(lǐng)域的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，而且要求更高的生產(chǎn)資料現(xiàn)代化水平和更多的數(shù)字化、智能化生產(chǎn)工具。這些新型生產(chǎn)工具不僅解放了勞動(dòng)者，削弱了自然條件對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的限制，而且極大地拓展了生產(chǎn)空間，幫助勞動(dòng)對(duì)象突破傳統(tǒng)的物質(zhì)空間，延伸到深空、深海、虛擬網(wǎng)絡(luò)等空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供物質(zhì)條件。此外，生產(chǎn)要素構(gòu)成及特征的變化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力在生產(chǎn)要素流通配置中實(shí)現(xiàn)質(zhì)變和躍升。

先進(jìn)生產(chǎn)要素能夠全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新實(shí)效。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：先進(jìn)生產(chǎn)要素支撐科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)聚合，催生出更多新的應(yīng)用場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。先進(jìn)生產(chǎn)要素支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)作為載體。先進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)流動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與價(jià)值鏈攀升，同時(shí)，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體效能。先進(jìn)生產(chǎn)要素支撐綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。顛覆性、突破性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)的發(fā)明、擴(kuò)散和使用，促進(jìn)資源利用效率大幅提升，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。先進(jìn)生產(chǎn)要素引領(lǐng)組織變革。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要生產(chǎn)方式更加靈活多樣，數(shù)據(jù)賦能作用明顯，產(chǎn)業(yè)跨界融合普遍。先進(jìn)生產(chǎn)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在時(shí)間、空間、形態(tài)上的限制，重塑生產(chǎn)組織全過(guò)程各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式向高效、精準(zhǔn)、智能、柔性、協(xié)同轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織方式向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，催生出主體間全新的交互能力，構(gòu)建起大規(guī)模社會(huì)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)模式。這種組織模式能夠促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相互適應(yīng)和動(dòng)態(tài)互動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視要素市場(chǎng)化改革工作，對(duì)構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制作出總體部署，不斷完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，有效提升全要素生產(chǎn)率，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，各類要素仍然存在不同程度的錯(cuò)配和流動(dòng)障礙，數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場(chǎng)整體發(fā)育滯后、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)力發(fā)展尚未達(dá)到生產(chǎn)可能性邊界的最前沿。應(yīng)持續(xù)健全要素市場(chǎng)體系，讓各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)要素配置實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加大高質(zhì)量科技供給。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。實(shí)現(xiàn)深度融合，就要增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，聚力推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技攻關(guān)，打通關(guān)鍵領(lǐng)域的堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平；引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向各類創(chuàng)新主體集聚，培優(yōu)壯大更多的科創(chuàng)領(lǐng)軍、專精特新、獨(dú)角獸企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力；優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，讓更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”；加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

暢通人才要素流動(dòng)。人才是第一資源，勞動(dòng)者尤其高素質(zhì)勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，需要進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新潛能、提升技術(shù)技能，從而有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前我國(guó)大部分科研人才集中在高校和科研院所，大院大所的科研人才在與企業(yè)合作創(chuàng)新中仍然存在一些瓶頸和卡點(diǎn)，企業(yè)難以有效利用和整合高水平的人才和智力資源。應(yīng)持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，廣泛引育戰(zhàn)略人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才；探索產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)“校招共用”“校招企用”引才育才模式，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)與共創(chuàng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置。當(dāng)前，數(shù)據(jù)流動(dòng)、交易、配置機(jī)制不夠健全，制約數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)有效發(fā)揮，難以形成以數(shù)據(jù)要素為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。優(yōu)化算力資源空間布局，提高算力使用效率，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)等功能有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。先進(jìn)生產(chǎn)要素具有高技術(shù)、高活力、智能化等特征，其配置組合形式、價(jià)值生成方式對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)則、秩序提出新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化改革，我們應(yīng)加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。從全局和戰(zhàn)略高度加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各類壁壘，暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應(yīng)方式，充分釋放要素潛能；建立健全技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的生產(chǎn)要素配置方式，使得資本、勞動(dòng)和數(shù)據(jù)等要素不斷向創(chuàng)新領(lǐng)域匯集；健全多層次資本市場(chǎng)體系，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在高水平開(kāi)放中鍛造高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體。

壯大新型消費(fèi)。近年來(lái)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，我國(guó)以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)的新型消費(fèi)快速發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和壯大新型消費(fèi)相互促進(jìn)、相互協(xié)同。一方面，資源要素的流動(dòng)共享、高效配置，帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。另一方面，消費(fèi)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新?tīng)恳哔|(zhì)量供給，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到催化加速作用。著眼更好地促進(jìn)供需匹配，應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與壯大新型消費(fèi)緊密結(jié)合，堅(jiān)持供給和需求雙向發(fā)力，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，更好滿足消費(fèi)者多樣化需求，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，加快形成新能源汽車(chē)、智能家居、文娛旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)等投入，激發(fā)消費(fèi)潛力。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，加快形成供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。