作者：安曉明，系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河南省社會科學(xué)院改革開放與國際經(jīng)濟(jì)研究所副所長

小朋友在湖北省宜昌市夷陵區(qū)百里荒滑雪場體驗滑雪。新華社發(fā)

游客在哈爾濱冰雪大世界園區(qū)內(nèi)游玩。新華社發(fā)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

當(dāng)前，以文旅拉動消費(fèi)逐漸成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，文旅“出圈”更成為積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需要的具體實踐。黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”的明確要求。2024年10月、11月，習(xí)近平總書記在福建、湖北考察時強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”。城市通過文旅“出圈”，能夠為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來巨大流量和熱度，彰顯城市發(fā)展的活力與潛力。通過文旅“出圈”培育新增長極，能夠以點帶面推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

文旅“出圈”開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

近年來一批城市以各種方式出圈走紅，掀起一波接一波的城市文旅熱，也充分顯示出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的潛力與活力。文旅“出圈”通過創(chuàng)新的文化旅游項目、獨特的文化體驗、廣泛的社會傳播，進(jìn)一步提升了城市發(fā)展的綜合實力，形成消費(fèi)新的增長點，最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提升城市發(fā)展綜合實力。人口是經(jīng)濟(jì)活動的主體，人口流向哪里，哪里就有活力，人口集聚在哪里，哪里就有豐富的人力資本和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ穆谩俺鋈Α痹趲赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展、彰顯城市特色、提升文化軟實力的同時，能夠幫助城市提升知名度和美譽(yù)度，加速城市品牌建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力。在積累一定流量熱度和口碑后，城市通過文旅“出圈”形成品牌效應(yīng)，可以轉(zhuǎn)化為吸納新增人口的巨大動能，尤其是吸引青年人才匯聚，從而幫助城市在未來發(fā)展中凝聚人口優(yōu)勢，推動城市發(fā)展活力和綜合實力的總體躍升。

培育消費(fèi)新增長點。流量經(jīng)濟(jì)能夠使消費(fèi)者跳出傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)場景和空間，形成新的消費(fèi)增長點，催生出一系列與旅游相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新模式。通過引入新技術(shù)、新裝備、新體驗、新模式，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、演藝與游樂先進(jìn)裝備、水陸空旅游高端裝備、沉浸式體驗設(shè)施等與消費(fèi)的深度融合，催生眾多消費(fèi)新場景，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這既有助于推動區(qū)域文旅資源的差異化開發(fā)、個性化定制，也有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)多元化發(fā)展。

打造區(qū)域新增長極。文旅“出圈”通過打造文旅核心區(qū)域，實現(xiàn)信息、人才、資金、技術(shù)等要素在特定時空內(nèi)的有效整合，有利于推動城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而形成新的區(qū)域增長極。依托發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，通過增長極“以點帶面”，有助于將優(yōu)質(zhì)要素資源輻射、擴(kuò)散到城市周邊區(qū)域，形成多個流量集聚區(qū)和多產(chǎn)品、全方位的旅游生態(tài)圈，進(jìn)而有效帶動周邊地區(qū)，促進(jìn)城市群、經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。此外，文旅“出圈”還通過促進(jìn)跨區(qū)域文化交流，增強(qiáng)區(qū)域間的相互理解和認(rèn)同，實現(xiàn)跨地域交互式輸出、互動與循環(huán)，有助于構(gòu)建深度融合的區(qū)域共同體。

把文化旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

旅游有很好的藏富于民效應(yīng)，它直接拉動吃住行游購?qiáng)实壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入、穩(wěn)經(jīng)營主體具有重要意義。對城市而言，文旅“出圈”帶來的直接收益是重要的，但更應(yīng)乘勢豐富消費(fèi)場景，促進(jìn)文旅新消費(fèi)，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域共同發(fā)展。

變“網(wǎng)紅”為“長紅”，將流量經(jīng)濟(jì)打造為驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的長期引擎。伴隨文旅“出圈”應(yīng)運(yùn)而生的“網(wǎng)紅”城市，在迎接短期流量的同時，也應(yīng)深入思考如何變“高流量”為“高長尾”、變“網(wǎng)紅”為“長紅”，實現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。一是更加注重厚植文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)城市精神特質(zhì)。深度挖掘本地文化資源，提煉高辨識度的城市文化IP。注重打卡地與文化、美學(xué)、知識、藝術(shù)、時尚、科技等元素的深度融合，把“吃、住、行、游、購”的人間煙火氣沉淀為“品、享、學(xué)、思、鑒”的深度體驗。二是不斷完善城市治理，打造可持續(xù)發(fā)展的文旅目的地。文旅“出圈”城市應(yīng)秉持長期主義、精耕細(xì)作的發(fā)展理念，塑造文旅城市品牌形象，建立包括交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳推廣等部門文旅聯(lián)動機(jī)制和精細(xì)化城市治理體系，持續(xù)提升城市公共服務(wù)效能，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的文旅名城。三是注重合作共贏，形成協(xié)調(diào)共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。通過加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的互動，擴(kuò)大文旅“出圈”流量經(jīng)濟(jì)的輻射帶動效應(yīng)，形成驅(qū)動區(qū)域發(fā)展的長期引擎。

推動游客“流量”變?nèi)瞬拧傲袅俊保瑸槌鞘形磥戆l(fā)展蓄能造勢。我國具有超大規(guī)模的旅游消費(fèi)市場，在“流量”為王的時代，文旅“出圈”對城市外來人口特別是年輕人具有較強(qiáng)的吸引力。為此，應(yīng)抓住機(jī)遇，借助文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人、留住人，為城市未來發(fā)展積蓄人才力量。一是積極打造Z世代文旅消費(fèi)新場景。Z世代（或稱互聯(lián)網(wǎng)世代），是指出生于1995-2009年的一代人，是當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我國消費(fèi)的主流人群之一。應(yīng)將Z世代的愛國情懷與民族自豪感融入文旅消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，在滿足情感需求的同時，提供更加貼合其需求的文旅場景，提供更具科技感、藝術(shù)感，更加個性化、多元化的文化旅游產(chǎn)品，積極打造“年輕人友好城市”。二是增強(qiáng)文旅名城吸引人、留住人的“磁場”?！熬W(wǎng)紅”城市應(yīng)注重引導(dǎo)社會資本投資興建旅游公共設(shè)施，面向公眾提供越來越豐富、完善的公共服務(wù)；充分調(diào)動社會各界人士參與城市形象塑造，提升民眾參與度和自豪感，向游客展示真誠、有溫度的城市品格；借助互聯(lián)網(wǎng)的社交屬性形成文化共鳴，增強(qiáng)人與城的情感鏈接，塑造城市吸引人、留住人、發(fā)展人的感召力，將游客“流量”變?nèi)瞬拧傲袅俊薄?/p>

在促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)附加值高，創(chuàng)新性、融合性和可塑性強(qiáng)，已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。城市在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時，也能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為此，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)等與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合。積極探索將高端制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為文旅裝備產(chǎn)業(yè)，培育一批符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的裝備制造企業(yè)，形成一批具備國際領(lǐng)先水平的高端文旅裝備制造業(yè)集群。提升文旅行業(yè)5G商用水平，適度提前布局6G技術(shù)，加快可穿戴設(shè)備、智能硬件、機(jī)器人服務(wù)、無人機(jī)等技術(shù)在文旅裝備中的創(chuàng)新應(yīng)用。還應(yīng)加快文旅產(chǎn)業(yè)的智能化數(shù)字化供給。充分利用元宇宙、數(shù)字孿生、全息投影等新技術(shù)，加強(qiáng)其在博物館、古跡遺址保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升文旅數(shù)字消費(fèi)體驗。開創(chuàng)文旅數(shù)字消費(fèi)的交互空間，加強(qiáng)IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展數(shù)字動漫、數(shù)字藝術(shù)等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)。此外，積極拓展智慧旅游。借助“人工智能+”文旅全景發(fā)展范式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智慧城市、人工智能等領(lǐng)域的高新科技項目“落地”，進(jìn)一步促進(jìn)城市科技創(chuàng)新與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

從“一枝獨秀”到“百花齊放”，不斷打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。單個旅游城市的“出圈”只是開始，借助文旅“出圈”打造若干新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極才是最終目標(biāo)。為此，“網(wǎng)紅”城市應(yīng)進(jìn)一步聚焦文旅消費(fèi)新場景，實現(xiàn)持續(xù)“出圈”，同時加大此類場景與新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體等業(yè)態(tài)的融合力度，形成“文旅+百業(yè)”的多元新業(yè)態(tài)，形成多個區(qū)域新增長極，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各地政府也應(yīng)注重推動文旅跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化區(qū)域資源配置。各地應(yīng)有意識地對自身的文旅資源進(jìn)行盤點，不斷推出新的特色旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步完善文旅區(qū)域合作機(jī)制，通過線路互通、信息共享、資源互推、市場共建等舉措，加快形成全域聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。大力發(fā)展多種旅游形態(tài)，推出“網(wǎng)紅”打卡地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的精品旅游路線，加快培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，以“綠色康養(yǎng)+生態(tài)旅游”為主題，打造集休閑、養(yǎng)生、運(yùn)動等功能于一體的高品質(zhì)城鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游綜合體。