作者：黃振華，系華中師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)家治理研究院教授、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中師范大學(xué)分中心研究員

“家”是理解中國(guó)國(guó)家治理進(jìn)程的重要維度。從歷史上看，中國(guó)長(zhǎng)期以來都是一個(gè)以“一家一戶”為基本治理單元的超大規(guī)模國(guó)家，“家戶”在中國(guó)國(guó)家演進(jìn)和治理實(shí)踐中發(fā)揮著極為重要的作用，并形成具有深遠(yuǎn)影響的家戶制傳統(tǒng)。為了更好地理解中國(guó)的國(guó)家治理進(jìn)程，不妨重新審視作為基本治理單元的家戶及其制度形態(tài)，并在微觀家戶與宏觀國(guó)家之間建立有效聯(lián)結(jié)，以此探尋國(guó)家治理的善治之道。

家戶制概念的源流與闡釋

家戶制，意指以家戶為單位的社會(huì)組織制度，是包含家戶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和權(quán)力關(guān)系在內(nèi)的一系列行為規(guī)范的制度集合。從起源上看，家戶制是在中國(guó)早期政治社會(huì)演化進(jìn)程中逐步形成的。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的社會(huì)大變革中，隨著世卿世祿制的廢棄和宗族制的解體，個(gè)體小家庭逐步獨(dú)立，并成為中國(guó)社會(huì)的基本組織形式。與此同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)征戰(zhàn)不已，為掌握人口和財(cái)源，各諸侯國(guó)逐步建立起嚴(yán)格的戶口登記制度，并在秦漢以后通過“編戶齊民”制度固定下來。在這一過程中，作為社會(huì)屬性的“家”與作為政治屬性的“戶”實(shí)現(xiàn)了合流，家戶制由此形成。

歷史地看，“一家一戶”是中國(guó)人政治社會(huì)生活的基本組織形態(tài)，并形成諸多制度特征。首先，以家戶為單位的組織方式。長(zhǎng)期以來，中國(guó)是以家戶為單位來組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的。作為基本的經(jīng)濟(jì)單位，個(gè)體以家戶為單位組織生產(chǎn)、消費(fèi)和分配，形成“同居共財(cái)”的家戶經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí)，家戶的經(jīng)濟(jì)屬性又決定了其社會(huì)屬性，表現(xiàn)為家戶具有贍養(yǎng)、祭祀、教育等一系列社會(huì)職能。其次，以家長(zhǎng)為主導(dǎo)的關(guān)系模式。傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)倫理社會(huì)，建構(gòu)倫理社會(huì)的基礎(chǔ)是血緣關(guān)系，家戶則是血緣關(guān)系最為原初的載體。倫理關(guān)系界定了每個(gè)人在家戶中的位置，以此確保家戶單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定和延續(xù)。其中，倫理關(guān)系特別強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)在家戶單位中的支配性地位，家長(zhǎng)治理由此成為家戶生活的重要特征。再者，以家戶為中心的意識(shí)觀念。在個(gè)人和家戶關(guān)系上，人們形成了普遍性的“家戶本位”觀念，并以家戶利益作為衡量個(gè)人行為合理性和正當(dāng)性的依據(jù)。此時(shí)，個(gè)體并非作為獨(dú)立社會(huì)主體而存在，而是作為家戶的一分子而存在，家戶由此超越個(gè)人而具有實(shí)體意義。最后，以戶籍為標(biāo)識(shí)的國(guó)家責(zé)任。在界定國(guó)家責(zé)任時(shí)，傳統(tǒng)中國(guó)是以戶籍制度為基礎(chǔ)的。戶籍制并非一般意義上的人口信息制度，而是確立國(guó)家責(zé)任的重要機(jī)制，成為制士處民、征收貢賦、規(guī)定祿食、興發(fā)力役、組織軍旅的基本依據(jù)。對(duì)于每一個(gè)家戶單位而言，只有承擔(dān)一定的國(guó)家責(zé)任，才能獲得相應(yīng)的國(guó)民身份和權(quán)利。可以說，正是“戶”的政治社會(huì)含義，使得“家戶”不同于作為社會(huì)性概念的“家庭”，成為一個(gè)政治性概念。

家戶制傳統(tǒng)與歷史上的中國(guó)國(guó)家治理

在政治學(xué)話語中，國(guó)家是一個(gè)歷史范疇的概念，并受到基礎(chǔ)性社會(huì)制度的深刻影響，不同的基礎(chǔ)性社會(huì)制度造就不同的國(guó)家形態(tài)。從歷史上看，中國(guó)的基礎(chǔ)性社會(huì)制度是家戶制，并由此形塑了傳統(tǒng)中國(guó)特有的國(guó)家結(jié)構(gòu)與形態(tài)。一是橫向上的“集家為國(guó)”。在家戶制基礎(chǔ)上，社會(huì)個(gè)體以家戶為單位構(gòu)成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)體，并在政治身份上趨于平等化。由此，數(shù)量眾多的小農(nóng)家庭聚居一地，繁衍生息，并以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建起社會(huì)生活共同體。若干個(gè)小農(nóng)家庭組成村莊，眾多村莊進(jìn)而形成“集家為國(guó)”的國(guó)家形態(tài)。二是縱向上的“大國(guó)小農(nóng)”。國(guó)家是由人口、地域和政權(quán)形成的政治共同體。在人口與地域關(guān)系上，傳統(tǒng)中國(guó)通過家戶制組織人口，形成了數(shù)量龐大的家戶單位。與之形成鮮明對(duì)比的是，傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)擁有廣袤國(guó)土的“大一統(tǒng)”國(guó)家，由此呈現(xiàn)出“大國(guó)小農(nóng)”的縱向結(jié)構(gòu)特征。

家戶制不僅塑造了傳統(tǒng)中國(guó)的國(guó)家形態(tài)，也對(duì)國(guó)家治理實(shí)踐產(chǎn)生重要影響。家戶制是在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯爭(zhēng)霸的背景下逐步發(fā)展起來的，并伴隨“編戶齊民”制度而成熟定型。從過程來看，“編戶齊民”包括“分家”和“立戶”兩個(gè)過程。所謂“分家”，也即分家析產(chǎn)，將分封制下的宗族大家庭拆分為個(gè)體小家庭。所謂“立戶”，即以家庭為單位將所有民眾編制為戶籍人口，使之負(fù)責(zé)納稅、賦役、完成官府任務(wù)?！熬帒酏R民”徹底改變了分封制下以宗族集團(tuán)為基本政治社會(huì)單位的政治模式，轉(zhuǎn)而以個(gè)體家庭作為國(guó)家治理和社會(huì)生活的基本單位。在這一過程中，國(guó)家政權(quán)得以直接面對(duì)廣土眾民，每個(gè)家戶都成為可以清晰核定的賦稅和勞役征收單位，從而大大增強(qiáng)了國(guó)家的資源汲取能力和軍事動(dòng)員能力。國(guó)家對(duì)民眾社會(huì)生活的控制和支配程度大大增強(qiáng)，也為傳統(tǒng)中國(guó)的國(guó)家治理提供了基礎(chǔ)性秩序。

家戶制的現(xiàn)代延續(xù)與國(guó)家治理轉(zhuǎn)型

當(dāng)下，家戶仍是我國(guó)最基本的社會(huì)組織，承擔(dān)著生育、撫育、消費(fèi)、贍養(yǎng)等眾多社會(huì)功能。盡管當(dāng)前個(gè)體化意識(shí)不斷增強(qiáng)，但個(gè)人對(duì)于家庭的依賴關(guān)系依舊強(qiáng)大。特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)個(gè)體對(duì)于情感歸屬的訴求不斷增加，家戶的情感聯(lián)結(jié)功能不斷凸顯。由此，通過強(qiáng)化和健全家戶社會(huì)功能，能夠?yàn)閭€(gè)體成員提供有效的社會(huì)支持，也能夠紓解國(guó)家的治理壓力，形成良性的“家—國(guó)”協(xié)同關(guān)系。

在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)中，家戶制也蘊(yùn)含著極為豐富的文化積淀，能夠?yàn)楫?dāng)代中國(guó)國(guó)家治理提供治理資源。例如，中國(guó)歷史上很早就形成了“家和”文化，主張“家和萬事興”，倡導(dǎo)家戶生活的和睦有序。在家戶治理實(shí)踐中，中國(guó)也形成了極為豐富的治家經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，尤以家規(guī)家訓(xùn)最具代表性。傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)是歷史上家戶治理的文化結(jié)晶，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。在國(guó)家治理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分吸收傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)中的有益內(nèi)容，引導(dǎo)人們形成注重家庭家教家風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，也可以通過多種方式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)有機(jī)融合，提煉和訂立符合現(xiàn)代價(jià)值的家規(guī)家訓(xùn)和治家格言，賦予傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)新的意義和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。