作者：李鋒，系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長、研究員

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石。習(xí)近平總書記近日在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求”。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”作出進(jìn)一步部署，并將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之一。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位的生動(dòng)實(shí)踐，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合，有效解決好科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

1.以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新策源能力

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水?？v觀人類發(fā)展史，每一次重大科技革命都會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的根本性變革，尤其是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)，均能為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。相較于“從1到10”的科技成果轉(zhuǎn)化、“從10到100”的科技成果產(chǎn)業(yè)化，“從0到1”的原始創(chuàng)新更具根本性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心力量。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，有利于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到各行各業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。特別是顛覆性創(chuàng)新能夠改變傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑，創(chuàng)造更高效的勞動(dòng)工具，產(chǎn)生更加豐富、多樣的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料，快速提升勞動(dòng)者素質(zhì)和能力，催生一批以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)、新模式。例如，人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等一系列前沿科技的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來更多可能性，推動(dòng)了生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道的開辟。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)著力促進(jìn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接和優(yōu)化組合，生成核心技術(shù)力量，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，改變產(chǎn)業(yè)工藝流程、技術(shù)水平、組織方式、管理模式，打牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的地基。通過應(yīng)用研究將特定科技創(chuàng)新成果與具體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破相銜接，使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)更加緊密貫通，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)甚至變革，把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)技術(shù)、人才、資本等的全面聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的多場(chǎng)景賦能，促使產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。

2.以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力

關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是國家創(chuàng)新體系的重要支撐，是衡量國家科技水平和創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新實(shí)力由量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，一些領(lǐng)域從過去的“跟跑”發(fā)展為“并跑”，甚至“領(lǐng)跑”。但在部分關(guān)鍵核心領(lǐng)域，仍處于“跟跑”狀態(tài)。隨著國際競爭日趨激烈，以及單邊主義和保護(hù)主義回潮，我國關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的問題更加凸顯。在新形勢(shì)下，我國必須切實(shí)提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，有效應(yīng)對(duì)國外科技遏制打壓，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，需要強(qiáng)化和提升基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力。而這些技術(shù)領(lǐng)域，都具有周期長、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等突出特點(diǎn)，必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求牽引能力，從具體需求切入，科技創(chuàng)新效率會(huì)更高，科技創(chuàng)新目標(biāo)會(huì)更明確，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率會(huì)更好。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。我國市場(chǎng)需求巨大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，技術(shù)升級(jí)換代和發(fā)明能夠獲得足夠的市場(chǎng)反饋和支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)需求，能夠不斷催生新的科技創(chuàng)新需求，引導(dǎo)科技創(chuàng)新的方向與重點(diǎn)。需求牽引的科技創(chuàng)新加強(qiáng)了科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，近年來我國立足能源、交通、航天等領(lǐng)域?qū)χ卮笱b備的需求，在石化裝備、冶金裝備、鍛壓裝備、工程裝備等方面取得突破性成果，填補(bǔ)多項(xiàng)應(yīng)用空白，讓科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力發(fā)揮了更大作用。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為牽引全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮我國市場(chǎng)需求巨大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的突出優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心需求推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快縮小國內(nèi)外技術(shù)差距，打通產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、暢通協(xié)作堵點(diǎn)、補(bǔ)齊發(fā)展薄弱點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的出題者作用，支持企業(yè)更多地參與匯集、破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，支持重大科技平臺(tái)更多在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立，推動(dòng)科技資源向更有利于加速關(guān)鍵核心技術(shù)突破的領(lǐng)域和方向配置，提升科技創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，還應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新，推動(dòng)更多的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素向基礎(chǔ)研究集聚，持續(xù)提升我國的原始創(chuàng)新能力，加快補(bǔ)足創(chuàng)新鏈前端的短板，形成應(yīng)用研究推動(dòng)基礎(chǔ)研究的新機(jī)制。

3.構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新體系化能力

習(xí)近平總書記多次就“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)表重要論述。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速融合以及學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式正發(fā)生深刻變革，新知識(shí)產(chǎn)生于應(yīng)用情景的情況越來越多，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究交叉的情況越來越多，既尋求拓展知識(shí)又針對(duì)具體目標(biāo)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究越來越多。在這個(gè)大趨勢(shì)下，科技創(chuàng)新正轉(zhuǎn)向全過程創(chuàng)新，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新范式從線性范式、體系范式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)范式。同時(shí)，信息技術(shù)、生物技術(shù)的快速發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)科學(xué)研究范式，科技與經(jīng)濟(jì)之間界限模糊、快速轉(zhuǎn)換。從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場(chǎng)”演進(jìn)周期大為縮短、各研發(fā)階段邊界模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。日益復(fù)雜和龐大的研究開發(fā)活動(dòng)，不僅需要科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立研究實(shí)現(xiàn)，更需要在“科學(xué)”和“工程”之間形成互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

同時(shí)，科技創(chuàng)新的高競爭性與高研發(fā)成本等趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，全球技術(shù)創(chuàng)新越發(fā)呈現(xiàn)出多點(diǎn)迸發(fā)、相互滲透、交叉融合的新特征，研發(fā)活動(dòng)呈現(xiàn)出非線性、系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化等新特點(diǎn)，科技創(chuàng)新由過去單一學(xué)科、單一組織、單一部門為研發(fā)主體的分散封閉低效運(yùn)作模式，演變?yōu)槎鄬W(xué)科、多部門共同參與和合作研發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新模式。這在客觀上要求我國必須打造橫向覆蓋多學(xué)科多領(lǐng)域、縱向貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建高層次、高效率的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新宏觀管理的前瞻性和協(xié)調(diào)性，從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，全面提升科技創(chuàng)新體系化能力，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供制度保障。

構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新生態(tài)，需要充分考慮企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位?？萍紕?chuàng)新往往從基礎(chǔ)研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心技術(shù)，這就要求科研院所和研究型大學(xué)發(fā)揮主導(dǎo)作用，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，注重問題導(dǎo)向、解決現(xiàn)實(shí)問題，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術(shù)難題，解決創(chuàng)新的科學(xué)導(dǎo)向問題。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往從應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展開始，致力于產(chǎn)生具有國際競爭力和市場(chǎng)價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)，這就要求企業(yè)發(fā)揮主體作用，注重發(fā)掘科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問題。因此，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，關(guān)鍵是要確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

4.營造融合發(fā)展良好外部環(huán)境，全面提升科技競爭能力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量，成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈?？萍紕?chuàng)新的廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。同時(shí)，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，少數(shù)國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義持續(xù)抬頭。我國必須推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的國際循環(huán)，才能確保實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，才能真正構(gòu)建起新發(fā)展格局，從而把握歷史主動(dòng)、發(fā)展主動(dòng)。營造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好外部環(huán)境，對(duì)于搶占創(chuàng)新高地、贏得國際競爭具有重大意義。

人才是第一資源，當(dāng)今世界的科技競爭說到底是人才競爭。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才，需要在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。應(yīng)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，營造融合發(fā)展良好外部環(huán)境，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強(qiáng)同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，完善吸引高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流的政策。深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進(jìn)人類福祉，讓中國科技為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。