作者：張瑩瑩，系中央財經(jīng)大學(xué)北京社會建設(shè)研究中心講師、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

【學(xué)思踐悟】

社會工作既是促進(jìn)社會公平、化解矛盾的“潤滑劑”，也是增進(jìn)民生福祉、推動社會和諧的“助推器”，更是密切黨同群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的“穩(wěn)定器”。習(xí)近平總書記不久前對社會工作作出重要指示強(qiáng)調(diào):“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康?！币灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，內(nèi)在要求我們必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，進(jìn)一步健全社會工作體制機(jī)制，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

一

習(xí)近平總書記指出：“做好社會工作是全黨共同責(zé)任?！苯∪鐣ぷ黧w制機(jī)制的首要任務(wù)是堅持和加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實到社會工作各領(lǐng)域、全過程。

強(qiáng)化黨對社會工作的政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代社會工作指明了方向。強(qiáng)化黨對社會工作的政治引領(lǐng)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻理解新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務(wù)、基礎(chǔ)保障等，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。

將踐行新時代黨的群眾路線貫穿社會工作全過程。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是新時代社會工作的根本遵循和行動指南。做好新時代社會工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾需求和利益放在首位，通過走訪調(diào)研、服務(wù)群眾和人民建議征集等工作，讓金點子“從群眾中來”、好政策“到群眾中去”，推動社會工作更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和群眾工作水平。

二

社會工作是現(xiàn)代社會的一項系統(tǒng)工程，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制是增強(qiáng)社會工作整體效能的基礎(chǔ)保障。做好新時代社會工作，組織領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是組織系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間相互影響、實現(xiàn)組織目標(biāo)的橋梁和紐帶。這就要求必須從體制機(jī)制上下功夫，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一歸口的社會工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革完成了中央社會工作部的組建，并在各地省、市、縣級黨委層面設(shè)立相應(yīng)的社會工作部門，標(biāo)志著黨的社會工作領(lǐng)導(dǎo)體制實現(xiàn)重大發(fā)展，社會工作部門應(yīng)注重與組織部門職責(zé)分工相銜接，同時理順與“兩新”工委的制度對接機(jī)制，確?！皟善笕隆秉h建工作的高效落實。

健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制是促進(jìn)社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有社會工作的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制實現(xiàn)了有機(jī)銜接，社會工作的強(qiáng)大合力才能持續(xù)匯聚。習(xí)近平總書記指出，“各地和有關(guān)部門要主動作為、協(xié)同聯(lián)動”。健全多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，社會工作部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與政法、衛(wèi)生健康、教育、民政等部門的業(yè)務(wù)對接，形成高效協(xié)作模式。健全多主體協(xié)同機(jī)制，推動公眾、社會組織、企業(yè)和社會工作專業(yè)人才積極參與社會治理，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。健全社會資源共享機(jī)制，建設(shè)覆蓋政府、基層社區(qū)、企業(yè)和公眾的資源共享平臺，充分盤活現(xiàn)有社會工作服務(wù)站點資源，將其打造為社會工作協(xié)同運(yùn)行的基層陣地。

三

圍繞新時代社會工作的重點工作領(lǐng)域，需要不斷健全體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“兩企三新”黨的組織覆蓋和工作覆蓋?；旌纤兄破髽I(yè)、非公有制企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，探索加強(qiáng)“兩企三新”黨的建設(shè)有效途徑是在新興領(lǐng)域落實黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。做好新時代社會工作，應(yīng)理順黨建工作管理體制，不斷健全黨在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體中的組織體系。健全人文關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。健全黨建引領(lǐng)體制機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，從體制上破解“小馬拉大車”難題。健全多元協(xié)同的基層治理機(jī)制，推動基層社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、社會組織、志愿者等主體協(xié)同合作制度化。建立人才下沉激勵機(jī)制，吸引社會工作專業(yè)人才扎根基層，彌補(bǔ)薄弱地區(qū)的治理短板。

健全社會動員體制機(jī)制。社會動員是激發(fā)和引導(dǎo)社會成員主動參與特定任務(wù)的過程，也是新時代社會工作的主要任務(wù)。做好新時代社會工作，需動員社會各方力量，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建立健全反饋機(jī)制和激勵機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，推動社會工作專業(yè)人才深度融入志愿服務(wù)，全面提升志愿服務(wù)質(zhì)量和實效。

扎實推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會是聯(lián)系政府職能部門、企業(yè)和市場的重要紐帶。應(yīng)以加強(qiáng)黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領(lǐng)導(dǎo)為前提，以建立行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展工作聯(lián)席會議制度為抓手，扎實推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會深化改革和健康發(fā)展。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升透明度與規(guī)范化水平。健全綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)主管部門切實履行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，助力行業(yè)健康發(fā)展。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪制度改革。新時代“楓橋經(jīng)驗”的要義是堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，應(yīng)推進(jìn)信訪工作法治化，構(gòu)建全流程規(guī)范化工作體系，健全信訪工作社會服務(wù)機(jī)制和信訪問題閉環(huán)管理機(jī)制，推動社會工作專業(yè)人才參與信訪工作，實現(xiàn)信訪事項多層次、多渠道、長效化解決。

四

建好用好社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才和志愿者三支隊伍，推動資源共享與高效協(xié)作，是推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

健全社區(qū)工作者隊伍建設(shè)機(jī)制。社區(qū)工作者是社會治理的“神經(jīng)末梢”，直接服務(wù)群眾、扎根基層，是黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。做好新時代社會工作，應(yīng)注重強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，通過定期開展培訓(xùn)，全面提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，使其能夠更加高效地應(yīng)對復(fù)雜多樣的基層事務(wù)。完善職業(yè)發(fā)展保障體系，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)崗位吸引力和穩(wěn)定性，激發(fā)社區(qū)工作者的服務(wù)熱情和職業(yè)認(rèn)同感。

健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)機(jī)制。只有加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，真正把人才凝聚到黨的社會工作事業(yè)中來，才能實現(xiàn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)工作實際進(jìn)一步完善職業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全職業(yè)資格認(rèn)證體系，全面提升專業(yè)人才實務(wù)能力和服務(wù)水平，引導(dǎo)專業(yè)人才結(jié)合本土文化和地方實際探索區(qū)域特色鮮明的服務(wù)模式。

健全志愿者隊伍組織管理機(jī)制。志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，志愿者在志愿實踐中大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，成為社會主義精神文明建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，應(yīng)健全志愿者隊伍組織管理機(jī)制，完善志愿者激勵與保障機(jī)制，切實維護(hù)志愿者合法權(quán)益，為志愿者參與社會治理創(chuàng)造更好環(huán)境。