作者：趙春玲，系南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大成就，主要原因就在于我們通過(guò)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激活了社會(huì)生產(chǎn)力，不斷完善上層建筑使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。這一重要論斷深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，指明了進(jìn)一步全面深化改革的方向，是對(duì)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系基本原理的繼承和發(fā)展。新征程上，寫(xiě)好改革的新時(shí)代篇章，需要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的活力。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出新的要求

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是人類社會(huì)的基本矛盾。一方面，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是處于支配地位、起決定作用的方面，生產(chǎn)力狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起生產(chǎn)關(guān)系的變化和發(fā)展。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求時(shí)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起推動(dòng)作用，反之則起阻礙作用。根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，不斷調(diào)整和變革不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系中的某些因素、環(huán)節(jié)和方面，使之不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才能持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過(guò)程，不僅是一個(gè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，而且也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成和發(fā)展的過(guò)程。在這兩者之間，還有一個(gè)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換的過(guò)程。在這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，生產(chǎn)關(guān)系起到了紐帶作用。沒(méi)有這種紐帶作用，科學(xué)技術(shù)只能是一種潛在的生產(chǎn)力而不是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力。這是新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)的內(nèi)在邏輯。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革的要求表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是要求更具活力的創(chuàng)新主體，無(wú)論是勞動(dòng)者個(gè)人還是企業(yè)都應(yīng)成為創(chuàng)新的主力軍。二是要求統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、推動(dòng)新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用和迭代，為此迫切需要建立健全激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的教育、科技和人才制度體系。三是要求更加完善的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力、競(jìng)爭(zhēng)更加公平、要素流動(dòng)更加充分。四是要求生產(chǎn)要素更加合理有效地配置。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與優(yōu)化組合的過(guò)程，需要變革傳統(tǒng)的要素配置方式，建立更加完善的按要素分配政策體系。五是要求打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

改革創(chuàng)新讓生產(chǎn)關(guān)系更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展

在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系總體上是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，因此取得了舉世矚目的成就。新時(shí)代新征程，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的新要求相比，在一些領(lǐng)域還存在不相適應(yīng)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，關(guān)鍵是通過(guò)改革充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一是著力激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、創(chuàng)造力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，平等保護(hù)不同所有制類型市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度；完善并健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度及與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、公平交易；健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體制。加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體與資源，建立國(guó)家科技宏觀決策與咨詢機(jī)制，加大政府在基礎(chǔ)創(chuàng)新中的投入與保障，加強(qiáng)政府對(duì)科技創(chuàng)新的整體統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、財(cái)政支持。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，完善協(xié)同發(fā)力攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好宏觀層面的政府戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新主體作用。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，深入完善企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新效率及成果轉(zhuǎn)化率。完善支持科技創(chuàng)新的金融體系，構(gòu)建多元化、多層次的科技金融服務(wù)體系。完善培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才體制機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及合理流動(dòng)的機(jī)制。

創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。通過(guò)高端技術(shù)創(chuàng)新提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)研發(fā)水平，從關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件及元器件、核心基礎(chǔ)工藝等著手，解決關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，形成技術(shù)牽引與底層支撐協(xié)同互促的格局。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)和各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，時(shí)刻保持與國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)的緊密連接，積極參與國(guó)際科技交流與合作，匯集全球創(chuàng)新要素，通過(guò)跨國(guó)合作、技術(shù)共享、市場(chǎng)互通等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏的科技創(chuàng)新合作模式。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極參與重大國(guó)際科技合作規(guī)則制定，完善開(kāi)放合作的國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。