作者：徐明，系華中科技大學法學院教授

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全網(wǎng)絡綜合治理體系”進行了全面而系統(tǒng)的規(guī)劃，強調“加強網(wǎng)絡空間法治建設，健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡保護工作體系”，為我們加強網(wǎng)絡空間法治建設提供了重要的遵循和指導。新時代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯，擔負著舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務。網(wǎng)絡空間是隨著現(xiàn)代社會網(wǎng)絡科技的發(fā)展而產(chǎn)生的新興領域，仍處于加速發(fā)展之中，必然會產(chǎn)生新的情況、面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們高度重視加強法治建設。在全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，加強網(wǎng)絡空間法治建設顯然也是推進網(wǎng)絡生態(tài)治理的重要內容。我們必須堅定不移地以習近平法治思想為指引，理性認識網(wǎng)絡空間的特點與規(guī)律，加強網(wǎng)絡法治宣傳，推動網(wǎng)絡科技創(chuàng)新，深化網(wǎng)絡法治教育，全面提升網(wǎng)絡法治意識與素養(yǎng)，全面推進網(wǎng)絡空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡生態(tài)。

理性認識網(wǎng)絡空間規(guī)律，更新法治觀念

顧名思義，網(wǎng)絡空間即網(wǎng)絡中的空間，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》第76條對“網(wǎng)絡”作出了界定，網(wǎng)絡是由計算機或者其他信息終端及相關設備組成的按照一定的規(guī)則和程序對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。因此，它并非一般意義上的社會空間，更多表現(xiàn)為網(wǎng)絡的虛擬特性，一旦離開了網(wǎng)絡，也就不存在所謂的網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間這一現(xiàn)代社會中新生事物的特殊規(guī)定性是其法治治理的基礎依據(jù)，唯有深刻認識網(wǎng)絡空間的規(guī)律，明確其與傳統(tǒng)社會空間的聯(lián)系區(qū)別，才能更好地治理網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間的載體是“計算機或者其他信息終端及相關設備”，屬于物理空間；而“對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理”所基于的一定的規(guī)則和程序則指向虛擬空間。網(wǎng)絡空間是物理空間和虛擬空間的有機統(tǒng)一，但從現(xiàn)實來看，網(wǎng)絡空間主要是其虛擬空間，在時間和空間上近似于“無限”，沒有“時間”和“距離”的概念，同時具有快速性、精準性和系統(tǒng)性等特性。網(wǎng)絡空間的違法犯罪活動具有形式上的非接觸性、成本低廉且影響廣泛等特點。應對網(wǎng)絡空間從“現(xiàn)實”到“虛擬”以及硬件與軟件的互補，其法律治理也應“虛實結合”，更新網(wǎng)絡空間的法治觀念。傳統(tǒng)的法治觀念是相對于千百年以來的現(xiàn)實社會空間而言的，隨著現(xiàn)代社會新型網(wǎng)絡空間的產(chǎn)生，必然要求加強對虛擬網(wǎng)絡空間不法行為的規(guī)制，從而防范網(wǎng)絡不法行為向現(xiàn)實社會的轉化發(fā)展。隨著新一代信息技術與生產(chǎn)、生活領域相互滲透、深度融合，深刻地改變了人們的生產(chǎn)生活方式和社會組織模式，網(wǎng)絡已經(jīng)成為一種新型的公共領域，網(wǎng)絡空間中的法治素養(yǎng)也是衡量社會文明進步與法治建設成效的關鍵標尺，這就要求我們依法加強網(wǎng)絡空間治理，提升網(wǎng)絡法治意識與素養(yǎng)。

加強網(wǎng)絡法治宣傳，堅定法治信仰

構建清朗的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，需要我們加強網(wǎng)絡法治宣傳，堅定法治信仰。互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，人們普遍沉浸于網(wǎng)絡科技帶來的便捷及新鮮，而對網(wǎng)絡法治重視不夠，容易導致網(wǎng)絡空間亂象頻現(xiàn)，不良網(wǎng)絡風氣對社會產(chǎn)生負面影響。隨著我國加強對網(wǎng)絡法治的宣傳，逐步建立起一系列管網(wǎng)治網(wǎng)政策及法律法規(guī)體系，“網(wǎng)絡空間不是法外之地”“文明用網(wǎng)，文明上網(wǎng)”等日益成為共識，網(wǎng)絡空間環(huán)境煥然一新、大為改觀。新征程上，網(wǎng)絡空間仍存在亟待破解的新矛盾新問題，對進一步深化網(wǎng)信領域改革、推動網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展提出新的更高要求，仍然需要進一步推進網(wǎng)絡法治宣傳，堅定法治信仰。習近平總書記高度重視網(wǎng)絡文化建設，強調“加強網(wǎng)絡內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化”。面對我國10.92億網(wǎng)民群體及高達77.5%的互聯(lián)網(wǎng)普及率，網(wǎng)絡宣傳教育既面臨挑戰(zhàn)也蘊含機遇。確保網(wǎng)絡宣傳教育的正確方向，首要任務是夯實法治基石，堅持黨對網(wǎng)絡法治建設的全面領導，健全網(wǎng)絡空間治理的法律法規(guī)體系。同時，要緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展趨勢，提升立法的預見性、創(chuàng)新性和適用性，確保法律法規(guī)與技術進步同步。要堅持筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障，堅持發(fā)揮信息化驅動引領作用，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅持推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質量發(fā)展。

不斷推進網(wǎng)絡科技創(chuàng)新，加強科技治理

網(wǎng)絡空間治理離不開網(wǎng)絡科技本身的力量，需要不斷推進網(wǎng)絡科技發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡科技嵌入法治的力量。一方面，現(xiàn)代網(wǎng)絡空間的產(chǎn)生源于網(wǎng)絡科技的發(fā)展，網(wǎng)絡科技的發(fā)展狀況直接決定了網(wǎng)絡的空間特性。如從以靜態(tài)信息展示為主的Web1.0到引入用戶參與和交互的Web2.0，再到當前Web3.0方興未艾，其基本動力就是網(wǎng)絡科技日新月異的發(fā)展。顯然，這種網(wǎng)絡科技的發(fā)展代表著現(xiàn)代社會的發(fā)展進步，應當堅持由推動科學技術的發(fā)展來解決其發(fā)展中產(chǎn)生的問題。所謂“解鈴還需系鈴人”，由科技發(fā)展產(chǎn)生的問題，往往揭示或反映了科技發(fā)展本身存在的問題，需要予以及時地應對和解決。另一方面，現(xiàn)代網(wǎng)絡科技日益體現(xiàn)出強大的社會治理能力，尤其是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進程中日益發(fā)揮著重要的作用。借助這些先進的網(wǎng)絡科技，可以有效拓展法治宣傳的覆蓋面與影響力，構建智慧普法平臺，實現(xiàn)普法工作“無縫對接”人民群眾的生活場景，如通過線上線下相結合的普法形式，定制法治公交、法治微課堂等創(chuàng)新載體，將法治文化融入城市生活，使法治觀念深入人心，成為全社會的共同信仰與行動指南；同時還可以推動執(zhí)法活動和司法活動的精準高效，基于大數(shù)據(jù)的精準預測和痕跡“畫像”，可以見微知著，實現(xiàn)提前識別和發(fā)現(xiàn)；而基于人工智能的理性自動執(zhí)法，可以有效提高執(zhí)法司法效率，等等。

持續(xù)深化網(wǎng)絡執(zhí)法司法，提升法治效率

現(xiàn)代社會生活網(wǎng)絡化日益深入發(fā)展，使得網(wǎng)絡空間在人們的社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，加強網(wǎng)絡法治以構建和維護正常有序的網(wǎng)絡社會秩序，已成為一項重要的共識。而網(wǎng)絡空間的虛擬性、匿名性、非接觸性及快速傳播性等特性，使得網(wǎng)絡空間容易被違法犯罪分子利用。不僅如此，網(wǎng)絡空間違法犯罪活動的行為表現(xiàn)及危害結果也存在顯著差別，這就使得人們難以準確認定其行為性質。網(wǎng)絡空間本身所具有的“科學技術雙刃劍”性質決定其造福人類社會的作用越大，存在的風險也越大。對于網(wǎng)絡科技及網(wǎng)絡空間的違法犯罪活動，需要既懂法又懂網(wǎng)絡科技的專業(yè)人員來準確執(zhí)法司法。為此，我們需要深化網(wǎng)絡執(zhí)法司法專業(yè)培養(yǎng)與教育，助力法治效率提升。網(wǎng)絡法治建設亟須網(wǎng)絡法學研究教育的有力支撐，應不斷深化網(wǎng)絡法治理論研究與實踐探索，構建理論與實踐相結合、制度與發(fā)展相契合的網(wǎng)絡法治教育與人才培養(yǎng)體系；與時俱進，吸納網(wǎng)絡新型科技成果，探索跨學科人才培養(yǎng)模式，編寫具有前沿性、通用性和實踐性的教材。通過設立跨學科科研平臺、優(yōu)化課程體系、參與國家重大科技項目等方式，促進法學教育與網(wǎng)絡科技的深度融合；建立靈活的師生互動機制與綜合化的人才評價體系，通過實踐合作、校企交流等途徑，培養(yǎng)具備深厚法學功底與信息技術能力的復合型人才。只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有不斷深化網(wǎng)絡法治意識與素養(yǎng)的提升工作，才能構建起一個清朗、安全、有序的網(wǎng)絡空間，讓社會主義法治精神成為網(wǎng)絡空間的主流價值與集體共識，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的法治保障與強大的精神動力。