作者：焦璨，系深圳大學心理健康研究中心主任、教授  

【學思踐悟】

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，“必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”，并提出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系”。建設無障礙環(huán)境，讓身體有缺陷、身患殘疾或有特殊需求的困難群體平等、充分、便捷地參與社會生活、共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是推進中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)的題中應有之義。

無障礙環(huán)境建設是指為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設施，搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務等提供便利，是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容，對于促進全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果具有重要作用。我國有8500多萬各類殘疾人，60歲及以上老年人近3億，加上有無障礙需求的孕婦、兒童、傷病人員等，對無障礙環(huán)境的需求廣泛而迫切。無障礙環(huán)境建設是殘障人士、老年群體等相關(guān)人員融入社會、享受平等權(quán)益、實現(xiàn)經(jīng)濟價值的基石，能幫助特殊困難群體有尊嚴、有質(zhì)量地生活，讓他們像正常人一樣參與經(jīng)濟建設。同時，它不僅是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件，受益者實則是全體社會成員，因為多數(shù)人雖然并不存在肢體功能障礙，但在某些生命時段，同樣需要無障礙環(huán)境的支撐以融入正常的社會生活?？陀^認識無障礙環(huán)境建設的重要性與現(xiàn)狀，進一步補齊短板，全面提升我國無障礙環(huán)境建設水平，事關(guān)人民幸福、事關(guān)中國式現(xiàn)代化的順利推進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視無障礙環(huán)境建設工作，作出一系列重大決策部署。2020年9月，習近平總書記在湖南考察并主持召開基層代表座談會時指出，“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志，我們要高度重視”。黨的二十大報告描繪的中國式現(xiàn)代化圖景中，也包含“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”的擘畫。2023年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》，將“殘疾人、老年人”作為保障對象，并為無障礙環(huán)境建設提供了法治保障。習近平總書記強調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》實施一年多來，不僅以“小切口”立法展現(xiàn)“大價值”，創(chuàng)造條件使殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，也推動了全社會對無障礙環(huán)境建設的關(guān)注、重視與參與，更為推進中國式現(xiàn)代化、促進人的全面發(fā)展和共同富裕夯實基礎。截止到8月31日，中國殘聯(lián)已指導地方完成102.44萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，占“十四五”總?cè)蝿諗?shù)的90.34%。工業(yè)和信息化部累計發(fā)布近30項信息無障礙標準，對2726家與老年人、殘疾人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和手機App完成升級改造，持續(xù)優(yōu)化長輩模式、語音搜索、全鍵盤操作等適老助殘功能。

在充分肯定我國無障礙環(huán)境建設成績的同時，我們也要清醒地看到，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，東西差距、城鄉(xiāng)差距等客觀存在，一些地方在無障礙環(huán)境建設方面仍然存在著對法律貫徹落實力度不夠、配套措施不夠細化、人財物投入不足等問題。個別地區(qū)無障礙設施維護和管理不到位，部分老舊建筑無障礙改造難度大、進度滯后，特別是在殘疾人設施建后維護，殘疾人設施標識安裝鋪設，電子終端、小字說明書適老化改造等方面仍存在差距和不足。無障礙環(huán)境建設有助于提升特殊群體的生活質(zhì)量，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)，是促進全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一項重要工作，對于促進社會和諧與人的全面發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。我們要以習近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設的重要指示精神為遵循，深刻認識無障礙環(huán)境建設在中國式現(xiàn)代化進程中的作用，依法依規(guī)多措并舉加強無障礙環(huán)境建設，建設更加便利、安全、舒適的無障礙社會，推動中國式現(xiàn)代化更加可感可行、可期可待。

首先，加強頂層設計，提升組織力。為確保無障礙環(huán)境建設的科學性與實績實效，必須進一步做好頂層設計和協(xié)調(diào)工作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足國情實際，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題，促進社會全體成員共享發(fā)展成果。建立政府各部門間的緊密協(xié)作機制，將無障礙設施建設納入新建設施預算，加大現(xiàn)有設施無障礙改造財政支持力度。借鑒發(fā)達國家建設無障礙環(huán)境的成功經(jīng)驗，比如美國制定完善的無障礙政策和法律體系，提高社會大眾對無障礙的認知和接受程度，公共設施無障礙設計普及率高；日本明確規(guī)定無障礙設施的設計和建設標準，通過政策鼓勵企業(yè)和社會組織參與，確保了設施的質(zhì)量和效果。由于地區(qū)之間發(fā)展不平衡，無障礙環(huán)境建設在各地取得的實際成效各不相同，因此，需要推動各地發(fā)揮主觀能動性，因地制宜、量力而行，消除區(qū)域發(fā)展差異帶來的無障礙環(huán)境差異，加強宣傳工作，提高全社會對無障礙環(huán)境建設的認識，形成推動無障礙建設的強大合力。

其次，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和監(jiān)督作用。近年來，我國政府高度重視無障礙建設，制定了一系列政策和法規(guī)，基本形成以憲法為依據(jù)，以《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》為主體，包括殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、道路交通安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律在內(nèi)的無障礙環(huán)境建設法律體系，各地政府也積極出臺了一些地方性法規(guī)和措施，為無障礙環(huán)境建設提供更加全面而有力的法律保障。要依照法律相關(guān)規(guī)定，清晰界定無障礙環(huán)境建設的具體標準和要求，同時加大對違反無障礙建設法律法規(guī)行為的懲處力度，確保法律的有效執(zhí)行和無障礙環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。從硬件設施和軟件服務兩個方面，制定并實施統(tǒng)一且科學合理的無障礙建設標準，確保公共建筑、交通設施及道路等無障礙設施的設計與實施能夠全面滿足老弱病殘等特殊群體的實際需求，特別是學校、道路、服務窗口等公共設施，必須嚴格按照強制性規(guī)范執(zhí)行。此外，應致力建立健全無障礙設施的監(jiān)管與維護機制，確保已建成的無障礙設施能夠得到及時有效的維護和更新。

最后，凝聚社會共識，共同營造更美好的無障礙環(huán)境。無障礙環(huán)境建設，與每一個人都密切相關(guān)。要積極開展無障礙環(huán)境建設普及和教育活動，逐步提高公眾對無障礙設施的認知度和關(guān)注度，不斷凝聚社會共識，營造推進無障礙建設的良好社會氛圍。同時，重視社會參與，完善參與機制，建設參與平臺，鼓勵和支持社會力量參與無障礙環(huán)境建設，匯聚更多智慧和力量。在學校、社區(qū)等深入開展無障礙意識教育，針對相關(guān)從業(yè)人員提供具有針對性的專業(yè)培訓，制定科學的無障礙素養(yǎng)測評標準，建立常態(tài)化的無障礙素養(yǎng)評估機制，通過定期評估和反饋，及時調(diào)整和優(yōu)化無障礙素養(yǎng)教育和培訓方案，確保無障礙環(huán)境建設工作的針對性和有效性。