作者：周清，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，從發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)全面發(fā)展協(xié)商民主作出系統(tǒng)部署，特別強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)“要落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，助力完善協(xié)商民主體系”，對(duì)人民政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主全面發(fā)展提出明確要求。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在發(fā)展協(xié)商民主方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)協(xié)商民主全面發(fā)展的重要責(zé)任和使命，從實(shí)踐、制度、理論、文化等多個(gè)維度推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為建設(shè)我國社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合”。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，推動(dòng)開展重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商，促進(jìn)各種協(xié)商形式共同發(fā)展，提升協(xié)商民主整體效能。

政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商都屬于政治協(xié)商。人民政協(xié)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》精神，積極加強(qiáng)與政黨協(xié)商議題協(xié)調(diào)，同時(shí)探索搭建中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)開展協(xié)商的平臺(tái)載體，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)協(xié)商中的獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商有效銜接。

人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議每年都在同一時(shí)間段召開，政協(xié)委員列席人大會(huì)議、參與討論政府工作報(bào)告等重要文件。人民政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)與人大的溝通，建立機(jī)制化渠道，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與人大協(xié)商的協(xié)調(diào)配合。在日常履職中，政協(xié)和人大可以聯(lián)合開展調(diào)研、視察考察等活動(dòng)。在人大立法工作中，人民政協(xié)可以探索在黨委領(lǐng)導(dǎo)下參與立法協(xié)商，把對(duì)一些重要法律草案的意見建議，通過黨委轉(zhuǎn)送人大，促進(jìn)人大科學(xué)民主立法。

同時(shí)，人民政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)與政府、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的溝通。例如，組織政協(xié)委員參加政府舉行的聽證、評(píng)議、征求意見等會(huì)議，促進(jìn)政府民主決策；組織相應(yīng)界別政協(xié)委員參與人民團(tuán)體協(xié)商，發(fā)揮政協(xié)委員代表性作用；邀請(qǐng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參與政協(xié)協(xié)商，組織政協(xié)委員參與樞紐型社會(huì)組織協(xié)商，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展；組織政協(xié)委員參與基層協(xié)商，就關(guān)系群眾切身利益的問題提出意見建議，同時(shí)創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層協(xié)商薄弱的地區(qū)延伸，共同促進(jìn)基層治理。

加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的制度銜接

制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，要“著力健全協(xié)商民主機(jī)制”，“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。人民政協(xié)應(yīng)著力推動(dòng)協(xié)商民主制度化發(fā)展，構(gòu)建無縫銜接、科學(xué)完整、程序規(guī)范、有效運(yùn)行的協(xié)商制度體系。

推動(dòng)其他協(xié)商形式加強(qiáng)制度建設(shè)。推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)研究，強(qiáng)化與其他協(xié)商形式溝通交流，通過議政建言、反映社情民意等方式推動(dòng)中央層面出臺(tái)關(guān)于人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)其他協(xié)商形式分別制定制度規(guī)范和工作規(guī)則，為協(xié)商活動(dòng)開展提供制度保障。

加強(qiáng)與其他協(xié)商形式的制度銜接。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與人大、政府的溝通，研究制定政協(xié)參與人大協(xié)商、政府協(xié)商以及人大、政府征求政協(xié)委員意見的規(guī)則程序。加強(qiáng)與人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等方面協(xié)商，制定政協(xié)委員參與這些協(xié)商形式的程序，以及這些方面參與政協(xié)協(xié)商的方式，使各種協(xié)商形式有效銜接、互相貫通、融合發(fā)展。

落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，確保明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施，推動(dòng)協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化為工作成效，把協(xié)商民主制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

深入開展協(xié)商民主理論研究

習(xí)近平總書記指出，“理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用”。全面發(fā)展協(xié)商民主，必須創(chuàng)新協(xié)商民主理論，構(gòu)建協(xié)商民主理論體系。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，為協(xié)商民主實(shí)踐發(fā)展提供理論支撐。

深化人民政協(xié)理論研究。應(yīng)圍繞政協(xié)協(xié)商的豐富經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐做法、制度規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)踐總結(jié)和理論提煉，把一些成熟的好做法好經(jīng)驗(yàn)升華為理論。特別是要深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的研究闡釋，加強(qiáng)人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題研究，總結(jié)提煉新時(shí)代人民政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展黨的人民政協(xié)理論。

加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主發(fā)展歷史、理論淵源、實(shí)踐現(xiàn)狀、構(gòu)成要素、各種協(xié)商形式、全過程人民民主等問題的研究，講清楚協(xié)商民主發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。把協(xié)商民主放到世界民主潮流中去研究和思考，通過制度比較等方法研究我國協(xié)商民主獨(dú)特價(jià)值、顯著優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘協(xié)商民主制度的優(yōu)越性，構(gòu)建具有中國特色的協(xié)商民主理論和話語體系，增強(qiáng)國際話語主導(dǎo)權(quán)，為人類政治文明貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

推動(dòng)形成協(xié)商民主研究合力。組織編制協(xié)商民主研究規(guī)劃，支持科研院所設(shè)立協(xié)商民主研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校開設(shè)協(xié)商民主課程和專業(yè)培養(yǎng)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的理論研究隊(duì)伍，以課題為紐帶組織開展協(xié)商民主理論研究，推動(dòng)形成各方面共同研究協(xié)商民主理論的新局面。

積極培育和弘揚(yáng)協(xié)商民主文化

習(xí)近平總書記指出：“要深入宣傳我國社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)和真諦，大力弘揚(yáng)中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛倡導(dǎo)有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，積極培育協(xié)商民主文化?！比嗣裾f(xié)應(yīng)積極踐行協(xié)商民主，培育協(xié)商民主文化，廣泛宣傳闡釋協(xié)商民主，營造全面發(fā)展協(xié)商民主的良好氛圍和條件。

傳承中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育與新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)相適應(yīng)的協(xié)商民主文化。充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)講真話、建諍言、獻(xiàn)良策，做到平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，有序協(xié)商而不各說各話，真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成良好協(xié)商氛圍。設(shè)立開放日，根據(jù)協(xié)商議題視情況邀請(qǐng)群眾列席政協(xié)協(xié)商會(huì)議活動(dòng)，親身感受政協(xié)民主協(xié)商氛圍。探索建立新時(shí)代政協(xié)協(xié)商實(shí)踐基地，讓社會(huì)公眾通過陳列展示、學(xué)習(xí)交流、互動(dòng)體驗(yàn)等形式感知協(xié)商民主魅力，充分展現(xiàn)協(xié)商民主制度優(yōu)越性。

把協(xié)商民主理論作為政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)政協(xié)委員帶頭踐行和宣傳協(xié)商民主。推動(dòng)協(xié)商民主理論納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃、黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商民主意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主能力水平。推動(dòng)協(xié)商民主理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，支持開展青少年“模擬政協(xié)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)校師生觀摩政協(xié)履職活動(dòng)，搭建具有政協(xié)特色的思政課體驗(yàn)式教學(xué)平臺(tái)，推動(dòng)青少年學(xué)生更多了解協(xié)商民主，增強(qiáng)制度自信、文化自信。