作者：張安冬，系天津市委黨校政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授、天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)，用“十個(gè)堅(jiān)持”深刻闡述了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量”。

人民政協(xié)的歷史，就是一部堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的歷史。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分彰顯了人民政協(xié)性質(zhì)定位和制度優(yōu)勢，必將激勵(lì)人民政協(xié)繼承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，錨定性質(zhì)定位，把握時(shí)代方位，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚思想共識(shí)

人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中”。

1949年9月，在中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)從誕生之日起，就毫不動(dòng)搖地在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。改革開放以來，黨進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)深入貫徹黨的理論路線和方針政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民政協(xié)工作作出了一系列重大部署，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等重要文件，作出中央政治局常委會(huì)研究政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度安排。人民政協(xié)作為政治機(jī)關(guān)的屬性進(jìn)一步加強(qiáng)，全面建立起黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)活動(dòng)的全過程。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，始終堅(jiān)持不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，深入?yún)f(xié)商履職，把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來。

加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的根本保障。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，通過制度運(yùn)行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。

堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，自成立起就發(fā)揮著卓越的統(tǒng)戰(zhàn)功能，積累了寶貴的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能體現(xiàn)于多黨合作和政治協(xié)商的各項(xiàng)事業(yè)中，體現(xiàn)于社會(huì)主義民主進(jìn)程中，體現(xiàn)于人民政協(xié)的主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式中。

人民政協(xié)由統(tǒng)一戰(zhàn)線而產(chǎn)生、因統(tǒng)一戰(zhàn)線而存在、隨統(tǒng)一戰(zhàn)線而發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成。政協(xié)成立伊始，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。雖然不同歷史時(shí)期對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的具體表述有所差別，但其作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位始終沒有改變。人民政協(xié)始終堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，組織和動(dòng)員參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各界人士積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”。黨的十八大以來，人民政協(xié)牢牢把握履職的主題主線，推動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士聚焦中心任務(wù)同頻共振、同向發(fā)力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合格局不斷發(fā)展壯大。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)通過有效工作，成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量。面臨深刻復(fù)雜的形勢變化，要深刻理解把握新時(shí)代新使命對(duì)人民政協(xié)工作的新要求，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝心聚力。增強(qiáng)人民政協(xié)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)圓心守牢，把中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)找準(zhǔn)，最大限度匯聚起全體中華兒女的智慧和力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，著力畫好強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓。

以政協(xié)協(xié)商實(shí)踐推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，探索完善全過程人民民主

協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，始終將協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮出顯著政治優(yōu)勢。

人民政協(xié)的誕生，本就是“協(xié)商”的成果。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，為新中國誕生作了全面準(zhǔn)備，也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開后，人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)進(jìn)一步明確為“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”，繼續(xù)在協(xié)商中為國家政治生活和社會(huì)生活作出積極貢獻(xiàn)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)成為實(shí)行這一制度重要機(jī)構(gòu)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制。人民政協(xié)堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，不斷提升國家治理效能。

人民政協(xié)是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。要加強(qiáng)人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，進(jìn)一步釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能。推進(jìn)制度梳理和集成創(chuàng)新，以嚴(yán)細(xì)深實(shí)的科學(xué)制度推動(dòng)協(xié)商工作有序運(yùn)行、提質(zhì)增效。健全協(xié)商工作規(guī)則，不斷規(guī)范完善協(xié)商履職活動(dòng)，注重協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，使協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢、發(fā)揮更大效能。

75年來，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)。三者相互關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)，密不可分。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是歷史形成的，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主發(fā)展的實(shí)踐過程中生成的，是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，并將在新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐中不斷推進(jìn)。