作者：李斌，系湖南省社會科學(xué)院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕歷史文化研究所所長、湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心特約研究員

2024年5月，習(xí)近平總書記在給北京市延慶區(qū)八達嶺鎮(zhèn)石峽村的鄉(xiāng)親們的回信中指出：“長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征，凝聚著中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷。保護好、傳承好這一歷史文化遺產(chǎn)，是我們共同的責(zé)任?！遍L城是我國現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，分布于15個省（區(qū)、市）的404個縣（市、區(qū)），文物本體總計4.3萬余處（座/段），建造年代不同、形態(tài)不一、保存狀況各異。長城保護是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新中國成立以來，我們黨和國家歷來高度重視長城的保護利用和研究工作。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作，多次作出重要指示，指導(dǎo)推動長城國家文化公園建設(shè)。長城保護管理和科學(xué)研究工作不斷加強，為更好展示中華民族燦爛文明，堅定文化自信，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

長城保護工作的啟動

新中國成立后，很快開展了文化遺產(chǎn)保護工作。1950年7月，中央人民政府政務(wù)院在《關(guān)于保護古文物建筑的指示》中強調(diào)，凡全國各地具有歷史價值及有關(guān)革命史實的文物建筑，如革命遺跡及古城廓、宮闕、關(guān)塞、堡壘、陵墓、樓臺、書院、廟宇、園林、廢墟、住宅、碑塔、雕塑、石刻等以及上述各建筑物內(nèi)之原有附屬物，均應(yīng)加意保護，嚴禁毀壞。長城屬于建筑類文化遺產(chǎn)，自然在保護范圍之內(nèi)。1961年3月，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進一步加強文物保護和管理工作的指示，并發(fā)布《文物保護管理暫行條例》，再次明確國家保護的文物范圍，其中包括與重大歷史事件、革命運動和重要人物有關(guān)的、具有紀念意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物等，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。同時，國務(wù)院公布第一批全國重點文物保護單位名單，將山海關(guān)、居庸關(guān)、八達嶺、嘉峪關(guān)等處重要地段的長城公布為第一批全國重點文物保護單位。1963年8月，文化部制定了《革命紀念建筑、歷史紀念建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》，對文物建筑修繕的管理、提高修繕質(zhì)量等提出具體管理辦法。1977年12月，李先念同志對群眾李憲章的來信《長城不能毀》作了批示：“長城不能拆，要保護好。”隨后，國家文物事業(yè)管理局會同北京市對長城保護情況進行實地調(diào)研。1978年5月，國家文物事業(yè)管理局下發(fā)《關(guān)于加強對長城保護的通知》，提出三項保護措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳教育工作，責(zé)成長城腳下的社、隊黨組織向廣大社員深入宣傳保護長城的重要意義和國家對文物保護的規(guī)定，做到家喻戶曉、人人皆知，依靠群眾做好保護長城的工作。二是要求長城沿線的各縣、社、隊認真遵守文物保護的規(guī)定，堅決制止亂拆長城的行為。三是對階級敵人的破壞活動要堅決打擊。

這一時期，關(guān)于長城保護工作取得明顯進展，一是認識到保護長城的歷史文化意義，強調(diào)“由于萬里長城的歷史悠久，工程宏偉，早已聞名中外，被列為世界的奇跡之一”。二是將長城列為古建筑類文化遺產(chǎn)，并開展了對長城的專項保護工作。但由于社會主義革命和建設(shè)時期百廢待興，又因“文化大革命”期間文物保護工作受到干擾破壞，長城保護工作難以達到預(yù)期目的。

長城保護工作的全面開展

改革開放后，隨著基礎(chǔ)建設(shè)高潮的到來，再加上文物市場的復(fù)雜性，長城保護面臨更艱巨的形勢，開展好長城保護工作也變得更為迫切。1979年7月，國家文物事業(yè)管理局在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行了全國長城保護研究工作座談會，宣傳推廣相關(guān)地方長城保護工作經(jīng)驗。1980年5月，國務(wù)院轉(zhuǎn)批國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設(shè)委員會《關(guān)于加強古建筑和文物古跡保護管理工作的請示報告》，報告指出長城被損毀的情況嚴重，要求貫徹執(zhí)行“既對基本建設(shè)有利，又對文物保護有利”的兩利方針。1981年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家文物事業(yè)管理局《關(guān)于加強文物工作的請示報告》，再次指出，包括長城在內(nèi)的一些古建筑被任意拆毀，必須堅決制止破壞文物的現(xiàn)象，要發(fā)展文物事業(yè)，更好地為四個現(xiàn)代化服務(wù)。文化部和國家文物事業(yè)管理局于1980年六七月間派干部分赴北京、河北、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅5個省、市、自治區(qū)，對長城的破壞情況進行重點調(diào)查，并于10月向國務(wù)院提交《關(guān)于長城破壞情況的調(diào)查報告》。報告提出搶救長城這一偉大歷史遺產(chǎn)的保護措施，要求加強保護長城的宣傳，進行長城普查、制訂保護規(guī)劃、重點維修、落實保護組織和經(jīng)費、嚴肅法制。1981年4月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)這一調(diào)查報告，要求各地保護好長城。1984年，鄧小平、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)同志為首都一些單位發(fā)起的“愛我中華 修我長城”活動題詞，激發(fā)了海內(nèi)外中華兒女保護長城的熱情。1987年，長城因其獨特的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，被聯(lián)合國教科文組織整體列入世界遺產(chǎn)名錄。

2003年4月，文化部、國家文物局、公安部、國土資源部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局、國家旅游局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強長城保護管理工作的通知》，要求各地有效保護長城這一優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)、規(guī)范對長城的開發(fā)利用行為，貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，把長城保護、管理和合理利用工作統(tǒng)一納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；加強宣傳，積極動員廣大人民群眾投身到保護長城的活動中來；理順長城保護管理體制，組織相關(guān)科研單位加強長城的研究工作，正確處理好長城保護和利用的關(guān)系；加強對長城保護維修工程的管理；堅決懲處一切破壞長城的違法犯罪活動。由于長城仍然面臨人為和自然破壞威脅，2006年3月，國家文物局制訂了《長城保護工程(2005—2014年)總體工作方案》,并報經(jīng)國務(wù)院批準。國家文物局具體負責(zé)組織長城調(diào)查、編制《長城保護總體規(guī)劃綱要》和《長城保護總體規(guī)劃》、制定《長城保護條例》、組建國家級長城保護機構(gòu)、實施“長城及其保護管理研究”課題等工作。

這一時期，國家和各級地方政府投入大量人力、物力對長城進行了搶救維修，一些地方為轄區(qū)內(nèi)的長城劃定了保護范圍，有的還設(shè)立了專門保護管理機構(gòu)。長城保護工作取得一定成效。一是注意完善制度和法規(guī)，從在文物保護條例、通知中增加保護長城的相關(guān)規(guī)定，到出臺《長城保護條例》，使長城保護有法可依。二是更加注重長城保護工作的宣傳，通過宣傳普及長城保護知識，提高人們保護長城的自覺意識；通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的其他形式，如表彰先進、發(fā)布公益廣告、制作宣傳片等，動員全社會關(guān)心、支持長城保護工作。三是開始強調(diào)處理好長城文化遺產(chǎn)保護與利用的關(guān)系。要求貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，對長城的管理和利用都必須以保護為前提，嚴禁無序、過度、破壞性開發(fā)和利用，為長城保護管理工作的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

長城保護工作的全面提質(zhì)

黨的十八大以來，黨和國家高度重視文化遺產(chǎn)保護傳承工作。習(xí)近平總書記對文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作多次作出重要指示批示，也親自謀劃、部署長城文化保護工作，長城文化遺產(chǎn)保護工作得以全面提質(zhì)。

2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，15個省份被納入長城國家文化公園建設(shè)范圍。8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時強調(diào)：“要做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作，弘揚民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量?！?021年，《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》正式印發(fā)，大大加強了長城文物和文化資源保護傳承利用工作。

隨著一系列長城保護重大決策部署的落實，長城文化遺產(chǎn)得到有效保護和傳承。2019年至2021年，對克亞克庫都克烽燧遺址實施主動性考古發(fā)掘，出土唐代紙文書、木簡800余件。2020年9月，經(jīng)國家文物局同意，全國首個長城保護修復(fù)實踐基地在箭扣長城腳下掛牌成立，依托該基地，北京開始把長城保護重心由一般性搶險加固向研究性修繕轉(zhuǎn)變。2021年起，北京在長城修繕中引入考古研究，以確保真實性和完整性；中國文物保護基金會、“長城小站”等社會組織積極引導(dǎo)公眾參與，更多人加入長城保護工作中。2021年，在第44屆世界遺產(chǎn)大會上，長城被世界遺產(chǎn)委員會評為保護管理示范案例。

這一時期，長城保護工作全面提質(zhì)，并呈現(xiàn)出以下幾個方面特點。一是更加注重處理保護與利用的關(guān)系，強調(diào)切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，堅持保護優(yōu)先、強化傳承。二是更注重保護修繕的科技力量，提出“加強長城考古科技支撐”、實施“數(shù)字再現(xiàn)工程”，科技賦能大大提高了長城保護利用效能，讓長城文化以新的形態(tài)存續(xù)、以新的形式傳播。三是引導(dǎo)社會力量參與，凝聚各界力量，共同做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作。四是推動文旅融合，各地因地制宜，打造長城特色景點、鄉(xiāng)村旅游點，通過開展豐富多彩的活動、拍攝紀錄片、強化線上傳播等形式，吸引大眾參與長城文旅活動，既發(fā)展了長城旅游業(yè)又傳播了長城文化。

總之，新中國成立以來，長城文化遺產(chǎn)保護隨著黨和國家對文化遺產(chǎn)保護工作的重視而日益加強，保護長城的相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，宣傳教育工作成效顯著，廣大群眾保護長城的自覺性不斷增強。從長城重要地段被列入全國重點文物保護單位，到整體列入世界遺產(chǎn)名錄，到被世界遺產(chǎn)委員會評為保護管理示范案例，長城文化遺產(chǎn)保護不斷得到提升、提質(zhì)。我們要像守護家園一樣守護好長城，弘揚長城文化，講好長城故事，把祖先留下的這份珍貴財富世世代代傳下去。