作者為重慶社會科學(xué)院教授

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。提高全要素生產(chǎn)率是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率�！秉h的二十屆三中全會《決定》對推動高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，提出“完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，努力提高全要素生產(chǎn)率，夯實以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

長期以來，我國依靠資源要素大規(guī)模投入，抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇加入國際大循環(huán)，取得了舉世矚目發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前茅。但隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及國際上單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭，我國發(fā)展面臨的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。從內(nèi)部條件看，我國人口老齡化程度持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大，以往粗放型發(fā)展模式的動力不斷減弱。從外部環(huán)境看，近年來經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，世界開放指數(shù)呈下滑趨勢。內(nèi)部條件和外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于引導(dǎo)資源要素流向最有效率的地方，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，完善流通體制，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，推動降低全社會物流成本；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，要更好發(fā)揮政府作用，維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈。

加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。科技創(chuàng)新能夠推動勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合和更新躍升，并催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，大幅提高全要素生產(chǎn)率，推動以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。要發(fā)揮好教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，夯實高質(zhì)量發(fā)展和全要素生產(chǎn)率提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《 人民日報 》（ 2024年09月02日 09 版）