作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。新時代以來，我國堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，注重科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。習(xí)近平總書記指出：“近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)”。我們要深刻認(rèn)識近年來我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效對推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》提出的“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，全面提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑逐步形成。近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力快速提升，重點技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存階段，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段�；�礎(chǔ)前沿研究實現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測等領(lǐng)域取得新成果。在科技創(chuàng)新能力不斷提升的同時，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，新能源汽車、高鐵技術(shù)、北斗導(dǎo)航實現(xiàn)新突破，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

深化體制機(jī)制改革，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。深化科技體制機(jī)制改革，才能充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，我國加快健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者作用，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系。同時，建立使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心；改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制等。目前，中國特色國家實驗室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所創(chuàng)新能力不斷提升，科技型企業(yè)迅速壯大，國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力持續(xù)提升。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水。近年來，我國著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。在目標(biāo)方面，明確堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。在投入方面，持續(xù)增加財政投入，同時加快構(gòu)建多元化投入格局。在人才隊伍建設(shè)方面，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。在學(xué)科建設(shè)方面，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科布局，大力支持新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，積極推動學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究。我國基礎(chǔ)研究投入比重連續(xù)5年超過6%，為提升原始創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題�？萍紕�(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。近年來，我國加強(qiáng)頂層設(shè)計，圍繞建立健全全國性技術(shù)交易市場，搭建科技成果供需對接平臺、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化科技成果信息服務(wù)平臺。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等，深入開展高校及科研院所科技成果的賦權(quán)試點、評價改革試點及管理改革試點等改革。著力推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。2023年，我國登記技術(shù)合同和成交金額分別比上年增長22.5%和28.6%，推動更多科研成果“下書架上貨架”。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動科技人員積極性。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。近年來，我國深化科技獎勵制度改革，優(yōu)化科技人才表彰制度，深入開展科技人才評價改革試點、使命導(dǎo)向的科研院所管理改革試點以及高校、科研院所薪酬制度改革試點，同時持續(xù)深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革，為科研人員排憂解難、松綁減負(fù)。對于青年科技人才，在工作中提供機(jī)會、搭建平臺，在生活上幫助解決后顧之憂，讓年輕人真正沉下心來搞科研，我國青年科技人才隊伍快速成長。數(shù)據(jù)顯示，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下的占比已經(jīng)超過80%，北斗導(dǎo)航、探月工程、中國“天眼”這些大工程中許多項目團(tuán)隊的平均年齡剛過30歲。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2012年的第三十四位上升到2023年的第十二位。同時也要看到，我國原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強(qiáng)大科技支撐；加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正將科技與產(chǎn)業(yè)、金融、教育等各方面工作協(xié)同起來；深化科技體制機(jī)制改革，健全支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

《 人民日報 》（ 2024年08月09日 09 版）