作者：尹志超，系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

【學(xué)思踐悟】

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會在強調(diào)健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制時，提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。這一戰(zhàn)略決策體現(xiàn)了黨中央對新時代中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過進一步全面深化改革，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一

生產(chǎn)力是指人類在生產(chǎn)過程中利用和改造自然的能力，它由三個關(guān)鍵要素組成：勞動力、勞動對象和勞動資料。生產(chǎn)力就是生產(chǎn)要素內(nèi)部及其之間以一定的結(jié)構(gòu)組合而形成的有機系統(tǒng)，勞動者是生產(chǎn)力的主體，勞動工具是生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志，勞動對象是勞動直接作用的對象。生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的。當(dāng)新的科技出現(xiàn)后，隨著勞動者勞動能力的新提升、勞動對象的新變化、勞動資料的新變革，三者之間的優(yōu)化組合也發(fā)生了變革，生產(chǎn)力便提升到一個新的更高水平。生產(chǎn)力為人類社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動歷史不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵因素和決定力量。

生產(chǎn)關(guān)系是指在生產(chǎn)過程中形成的經(jīng)濟關(guān)系。這些關(guān)系決定了生產(chǎn)資料的占有、使用和分配方式，并對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；如果生產(chǎn)關(guān)系不能及時調(diào)整，就會成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。因此，生產(chǎn)關(guān)系必須隨生產(chǎn)力的發(fā)展不斷調(diào)整和變革，以促進生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。改革就是對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，使其能夠更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。

社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠不斷實現(xiàn)歷史性跨越，就在于我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的過程中，能夠不斷深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并推動生產(chǎn)力不斷進步和躍升。進一步全面深化改革，就是通過改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會全面進步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新和技術(shù)突破，能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率。新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，可以進一步促進新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。新質(zhì)生產(chǎn)力推動綠色發(fā)展，有利于更好實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展�？傊�，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是力求通過優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和社會的全面進步。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要努力尋求科技的突破性創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵，技術(shù)革命性突破是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要科技的突破性創(chuàng)新，通過不斷推進科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用，可以顯著提升生產(chǎn)力水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要將科技創(chuàng)新更為高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，既表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)的不斷崛起，也表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭，但科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)，即在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)效率的提高，最終形成新的更為先進的生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，加快綠色發(fā)展，就是尋求經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過堅持綠色發(fā)展理念，推動綠色技術(shù)的應(yīng)用和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)資源利用效率的提升和環(huán)境保護的有效融合，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三

黨的二十屆三中全會強調(diào)加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。進一步全面深化改革，就是要調(diào)整與新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，進一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿�。�?yīng)通過優(yōu)化制度設(shè)計和統(tǒng)籌政策安排，不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，促進生產(chǎn)力進步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為聚集先進生產(chǎn)要素提供更好制度安排。促進各類先進生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，是提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑。通過統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，形成一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才隊伍，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實人才保障。此外，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、降低成本等措施，改善市場主體的經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。特別是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境。

為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好創(chuàng)新環(huán)境。通過政策引導(dǎo)和市場機制，促進創(chuàng)新資源的集聚和流動，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是要加強政府、企業(yè)、科研院所和社會的協(xié)同合作，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新合力，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

為實體經(jīng)濟發(fā)展形成良好金融支撐。金融市場在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，為創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。深化金融體制改革，穩(wěn)步開展金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率。更好發(fā)揮政府投資基金在引導(dǎo)市場資金投向新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要作用。通過設(shè)立專項基金，支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投向新質(zhì)生產(chǎn)力。